固原:奮斗為筆書寫新答卷 實(shí)績(jī)作答民生新期盼

固原市啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建,城市功能日臻完善。
2023年
歷史見(jiàn)證壯闊征程,時(shí)間鐫刻奮斗足跡。
過(guò)去一年,固原市以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為動(dòng)力,奏響“緊跟核心譜新篇”的時(shí)代強(qiáng)音;以建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市為抓手,彰顯“趕超發(fā)展開(kāi)新局”的使命擔(dān)當(dāng);以文化強(qiáng)市為紐帶,激揚(yáng)“農(nóng)文旅深度融合”的澎湃音符;以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),詮釋“一枝一葉總關(guān)情”的為民初心;以團(tuán)結(jié)實(shí)干為底色,書寫“踔厲奮發(fā)向未來(lái)”的生動(dòng)故事。
一年來(lái),全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏,以?shī)^斗為筆、以實(shí)績(jī)作答,書寫高質(zhì)量趕超式發(fā)展的生動(dòng)華章,推動(dòng)六盤大地日新月異的變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效,預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)32.8%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%。

寧夏沈家河濕地公園山清水秀。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、投資千億倍增計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。
出臺(tái)“牛十條”,穩(wěn)住肉牛產(chǎn)業(yè)基本盤,飼養(yǎng)量占據(jù)全區(qū)“半壁江山”。擴(kuò)量提質(zhì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉12萬(wàn)畝,旱災(zāi)之年糧食穩(wěn)產(chǎn)達(dá)到83.1萬(wàn)噸。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬(wàn)畝,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品增加到83個(gè),冷涼蔬菜走俏全國(guó)。西吉縣成功申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,隆德縣入選全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。
聚力產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,西吉匯能風(fēng)電、涇源共享儲(chǔ)能電站等補(bǔ)鏈項(xiàng)目加快實(shí)施,朗星節(jié)能照明、渤泰新材料等延鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn),王洼二礦智能化改造、原州飛毛腿產(chǎn)品升級(jí)等強(qiáng)鏈項(xiàng)目有力推進(jìn),閩泰、新恒等輕工紡織聚鏈成群、產(chǎn)值增長(zhǎng)50%,裝備制造產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。
深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展,舉辦節(jié)會(huì)促銷活動(dòng)180余場(chǎng)次,涇源牛街、彭陽(yáng)梯田夜肆、西吉將臺(tái)堡小吃街等消費(fèi)集聚區(qū)建成運(yùn)營(yíng),隆德老巷子入選國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū),消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍,新增限上商貿(mào)企業(yè)和大個(gè)體55家,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%。出臺(tái)引客入固獎(jiǎng)補(bǔ)政策,新增全國(guó)旅游精品線路5條,六盤山、涇源縣榮獲全國(guó)“避暑旅游目的地”稱號(hào)。
堅(jiān)持大抓高質(zhì)量項(xiàng)目導(dǎo)向,深入開(kāi)展“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”活動(dòng),六盤山“山水”項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)成功,中央補(bǔ)助和自治區(qū)配套資金43.7億元,是建市以來(lái)獲得支持最大的單體項(xiàng)目。六盤山電廠擴(kuò)建等10億級(jí)項(xiàng)目破土動(dòng)工,銀昆高速固原段等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn),清水河流域城鄉(xiāng)供水等民生保障項(xiàng)目建成投用。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右,工業(yè)投資、民間投資增幅均居全區(qū)第一;貸款余額突破600億元,增幅居全區(qū)前列。

原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)河?xùn)|村“村晚”奏出和美樂(lè)章。
城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象
加快寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市建設(shè),區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。
啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建;開(kāi)展城市體檢,建成市區(qū)雨污分流雨水管網(wǎng)18.2公里,背街小巷亮燈率提高到95%;完成冬季取暖熱源清潔化改造258萬(wàn)平方米、建筑節(jié)能改造55萬(wàn)平方米,改造老舊小區(qū)20個(gè);商品房銷售面積78萬(wàn)平方米,建設(shè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)8個(gè)。
緊盯“三類人群”,統(tǒng)籌整合幫扶資金26億元,脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)13.13萬(wàn)人,脫貧人口收入增長(zhǎng)16.5%,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo),牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
完成全市所有村莊規(guī)劃編制審批,打造美麗村莊18個(gè)、閩寧鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)、人居環(huán)境整治提升示范村66個(gè),完成農(nóng)村公路提升2002公里,農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,生活污水治理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到40%和60%。原州區(qū)入選全國(guó)第二批鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣,西吉縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣,隆德縣獲評(píng)全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣,涇源縣入圍全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣,宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村畫卷漸次鋪展。

彭陽(yáng)縣陽(yáng)洼流域美景如畫。
生態(tài)環(huán)境再添新優(yōu)勢(shì)
深入踐行“兩山”論,美麗固原建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。
完成新一輪市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃,啟動(dòng)實(shí)施六盤山“山水”項(xiàng)目、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大生態(tài)工程,“四水四定”工作全面開(kāi)展,完成國(guó)土綠化46萬(wàn)畝,治理水土流失面積662平方公里,全市森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)率分別達(dá)到16.07%、87%和96%,穩(wěn)居全區(qū)第一。“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”經(jīng)驗(yàn)在聯(lián)合國(guó)水大會(huì)上交流,西吉縣榮獲國(guó)家水土保持示范縣稱號(hào),隆德縣渝河治理入選全國(guó)第二批美麗河湖優(yōu)秀案例,寧夏六盤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被命名為首批全國(guó)林草科普基地。
統(tǒng)籌推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治,藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和固廢攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效;中央生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部銷號(hào),黃河流域警示片披露問(wèn)題有效整改;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在91%以上,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%,土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全,主要污染物排放總量控制約束性指標(biāo)順利完成,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)4年保持全區(qū)第一梯隊(duì)。
深入實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)生態(tài)資源向資產(chǎn)和財(cái)富轉(zhuǎn)化,發(fā)展菌菇1400萬(wàn)棒、林雞102萬(wàn)只、林蜂10萬(wàn)群、林藥等林下種植55萬(wàn)畝,生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破20億元,越來(lái)越多的群眾端起了“生態(tài)碗”、吃上了“生態(tài)飯”,綠水青山有顏值更有價(jià)值。

銀昆高速固原段加速建設(shè)。
民生福祉獲得新提升
堅(jiān)持以為民造福為價(jià)值追求,民生支出比例達(dá)到85%以上,10件民生實(shí)事全部完成。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,多措并舉拓崗穩(wěn)崗,完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.25萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)31.6萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)9499人,高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實(shí)率93%,零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.3%以內(nèi)。
新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍10萬(wàn)平方米,新增學(xué)位2700個(gè)。組建教育集團(tuán)45個(gè)、城鄉(xiāng)共同體44個(gè),覆蓋372所學(xué)校,7個(gè)教育集團(tuán)被自治區(qū)評(píng)優(yōu),“優(yōu)學(xué)在固原”品牌越擦越亮,教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。
啟動(dòng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),固原市醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院分別晉升三甲、三乙,四級(jí)衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,縣域內(nèi)就診率92.1%。狠抓群眾就醫(yī)難點(diǎn)問(wèn)題,門診時(shí)間按需延長(zhǎng),多種藥品集采價(jià)格下降50%以上。獲評(píng)省級(jí)健康城市建設(shè)樣板市,涇源縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
實(shí)施文藝創(chuàng)新和文化惠民工程,出臺(tái)文明行為促進(jìn)條例,倡導(dǎo)新時(shí)代美德健康生活方式,移風(fēng)易俗群眾滿意度測(cè)評(píng)躍升五市第一。隆德縣入選全國(guó)首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)名單。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國(guó)和美鄉(xiāng)村籃球大賽西北區(qū)賽事,固原市榮獲全國(guó)總決賽最佳賽區(qū),原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)隊(duì)斬獲季軍。
基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上,跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn);實(shí)施育兒補(bǔ)貼,啟動(dòng)市區(qū)托育中心建設(shè);城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人年度提高180元,向21.8萬(wàn)名生活困難群眾發(fā)放補(bǔ)助資金9.6億元,群眾的獲得感更足、幸福感更強(qiáng)。

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,“優(yōu)學(xué)在固原”品牌越擦越亮。

高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國(guó)和美鄉(xiāng)村籃球大賽(村BA)西北區(qū)賽事,固原市榮獲全國(guó)總決賽最佳賽區(qū)、原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)隊(duì)斬獲季軍。

醫(yī)生給新生兒做保健。醫(yī)療服務(wù)貼心高效,四級(jí)衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

固原古城與新城相得益彰。

六盤山國(guó)家森林公園吸引各地游客前來(lái)避暑、康養(yǎng)。
改革開(kāi)放邁出新步伐
狠抓改革任務(wù)落實(shí),拓展合作范圍和領(lǐng)域,固原市發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。
穩(wěn)步推進(jìn)“六權(quán)”改革,用水權(quán)確權(quán)交易、新建項(xiàng)目排污權(quán)有償取得、山林資源擔(dān)保貸款破題推進(jìn),交易碳排放權(quán)3510萬(wàn)元,流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)82.3萬(wàn)畝。實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目272個(gè),引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果34項(xiàng),新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家。西吉縣入選第二批全國(guó)科普示范縣。
成功舉辦固原農(nóng)文旅西安、福州、廈門等地推介招商大會(huì),實(shí)施招商引資項(xiàng)目178個(gè),到位資金203億元。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng),科技型企業(yè)技術(shù)跨國(guó)輸出實(shí)現(xiàn)零的突破,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)92%。
深化“放管服”改革,“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比85%,175項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”,工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減60%以上,政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,“智能審批助手”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。新增各類市場(chǎng)主體1.68萬(wàn)戶、增長(zhǎng)35.7%,為企業(yè)退減緩返稅費(fèi)5.2億元,普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)18.9%,“辦事不求人、合規(guī)自然行”逐漸成為固原市營(yíng)商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)。

冷涼蔬菜走俏全國(guó),成為固原市又一張亮麗的“綠色”名片。 (本版圖片均由固原市委宣傳部提供)
社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破
深入踐行總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),提高防控能力,推動(dòng)社會(huì)治理共建共治共享。全力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè),全市域創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。
嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),年內(nèi)新發(fā)涉非案件同比下降80%。困擾1.5萬(wàn)戶群眾數(shù)十年的“辦證難”有效化解,涉及3437戶群眾的“保交樓”任務(wù)基本完成,風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。
深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,農(nóng)村公路安全生命防護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,8.98萬(wàn)條安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全部清零,生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降56%,安全發(fā)展夯基固本。深入開(kāi)展“八五”法治宣傳教育,“1+1+3”基層治理機(jī)制在全區(qū)推廣,97%以上的矛盾糾紛化解在基層,群眾安全感連續(xù)多年居全區(qū)第一。

固原市第二中學(xué)和弘文中學(xué)師生徒步前往彭陽(yáng)縣古城鎮(zhèn)任山河烈士陵園,祭奠緬懷革命先烈。
2024年
善謀者行遠(yuǎn),實(shí)干者乃成。今年是中華人民共和國(guó)成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是固原市加快建設(shè)“兩個(gè)市”的發(fā)力之年。固原市把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線,把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入服務(wù)新發(fā)展格局,擔(dān)當(dāng)“建設(shè)先行區(qū)、固原作貢獻(xiàn)”使命任務(wù),聚焦“紅色固原、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色富民,全面深化改革開(kāi)放,推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng),推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展,走好“壯大一產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)、撬動(dòng)二產(chǎn)”的“一三二”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),著力增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定,加快建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市,奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面,譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏固原新篇章。
全面落實(shí)“12375”總體部署,圍繞“兩個(gè)市”建設(shè),重點(diǎn)抓好八方面工作。
放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 培育“兩個(gè)市”強(qiáng)勁引擎
實(shí)施“五特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng),將“土特產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),一產(chǎn)增長(zhǎng)6.5%。做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè),保持飼養(yǎng)量在100萬(wàn)頭以上,推進(jìn)精深加工向預(yù)制菜和生物制品拓展,實(shí)現(xiàn)全鏈條、多層次加工增值。做優(yōu)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè),新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地25個(gè),建設(shè)國(guó)家級(jí)冷涼蔬菜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。做精馬鈴薯產(chǎn)業(yè),種植面積達(dá)到90萬(wàn)畝以上,打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育、精深加工基地。做大中藥材產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“固十味”等道地中藥材育種、種植、加工、集散全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。
實(shí)施“五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng),三產(chǎn)增長(zhǎng)6.5%。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè):大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),提升貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量,不斷增強(qiáng)區(qū)域物流中心服務(wù)能力。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè):培育發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、社區(qū)養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理等“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,打響六盤山旅居康養(yǎng)品牌。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè):培育一批具有固原地域文化元素、帶貨和引客能力強(qiáng)的電商品牌,網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元。特色餐飲業(yè):創(chuàng)新推出“尋味固原”膳食指南,開(kāi)發(fā)爆款菜品,讓“吃在固原”成為時(shí)尚。金融服務(wù)業(yè):全年新增貸款60億元以上,各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)12%,申創(chuàng)全國(guó)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。
實(shí)施“五新”產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)能行動(dòng),工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上,凈增規(guī)上企業(yè)10家以上。新型材料產(chǎn)業(yè):爭(zhēng)取設(shè)立化工集中區(qū),延長(zhǎng)鹽化工下游,拓展管材、型材等產(chǎn)品,打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源產(chǎn)業(yè):加快六盤山電廠機(jī)組擴(kuò)建,實(shí)施王洼礦區(qū)煤炭產(chǎn)能提升、“寧湘直流”配套風(fēng)電、彭陽(yáng)電廠建設(shè)等工程,打造寧南清潔能源轉(zhuǎn)型基地。輕工紡織產(chǎn)業(yè):探索共建六盤山紡織產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)紡織服裝集聚發(fā)展,提升食品加工產(chǎn)業(yè)鏈豐度。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè):提升壯大寧南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和閩寧電子信息產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)數(shù)字賦能突破成勢(shì)。裝備制造產(chǎn)業(yè):圍繞煤炭、風(fēng)光電、鹽化工等領(lǐng)域,引進(jìn)培育煤礦專用設(shè)備、新能源裝備、紡織機(jī)械等制造業(yè),加快形成“雁陣”發(fā)展態(tài)勢(shì)。
擴(kuò)大投資消費(fèi) 激發(fā)“兩個(gè)市”持久活力
堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力,以“擴(kuò)大內(nèi)需提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)”為抓手,以有效益的投資催生有潛力的消費(fèi),形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目400余個(gè),其中重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè),年度力爭(zhēng)投資220億元以上。完成市縣項(xiàng)目庫(kù)全面更新升級(jí),確保3月底前開(kāi)復(fù)工率達(dá)到60%以上,二季度新建項(xiàng)目全部開(kāi)工。招引民間投資、吸引國(guó)企投資,新簽約億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上,到位資金210億元以上。
升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi),打造城市特色街區(qū),提振住房改善、電動(dòng)汽車、家電家居等大宗消費(fèi)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi),新建特色集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心15個(gè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、合格消費(fèi)品下鄉(xiāng)。壯大新型消費(fèi),培育數(shù)字消費(fèi)、文化娛樂(lè)、培訓(xùn)充電、健康健體、國(guó)貨潮品等消費(fèi)新熱點(diǎn),發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等,讓消費(fèi)市場(chǎng)更加活躍繁榮。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為本、文化為魂、旅游為形,突出市場(chǎng)導(dǎo)向,實(shí)施文化“四項(xiàng)工程”、旅游“六項(xiàng)計(jì)劃”,打造六盤山生態(tài)紅色文化旅游區(qū),全年游客人數(shù)和旅游收入均增長(zhǎng)15%左右。創(chuàng)建全國(guó)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市,打響“固原四季游”品牌,不斷增強(qiáng)農(nóng)文旅融合效應(yīng)。
加速鄉(xiāng)村振興 穩(wěn)固“兩個(gè)市”基礎(chǔ)根基
錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)各族群眾在鄉(xiāng)村全面振興中增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歸屬感。
完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任,確保糧食播種面積穩(wěn)定在312萬(wàn)畝、產(chǎn)量保持在83萬(wàn)噸以上。
新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉10萬(wàn)畝、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平、農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到76%、65%以上。大力支持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體完善聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)機(jī)制,拓寬農(nóng)戶增收渠道。打造“六盤山”品牌矩陣,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品由“品質(zhì)好向賣得好”轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),實(shí)施農(nóng)村公路路況提升500公里,改造提升供水管網(wǎng)293公里、農(nóng)村電網(wǎng)610公里,完成城鄉(xiāng)熱源清潔化改造3.87萬(wàn)戶954萬(wàn)平方米,建筑節(jié)能改造83.5萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”,建設(shè)15個(gè)高質(zhì)量美麗宜居村莊。
升級(jí)城市能級(jí) 增強(qiáng)“兩個(gè)市”承載能力
加快以人為核心、以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為載體的新型城鎮(zhèn)化,推進(jìn)農(nóng)民市民化,建設(shè)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,積極創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)條件。
創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48%。持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng),努力讓出門見(jiàn)園、推窗見(jiàn)綠的詩(shī)意生活成為常態(tài)。
深入開(kāi)展疏堵提暢、市容增顏、臟亂整治、物業(yè)提升“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,市區(qū)新增停車泊位260個(gè),打造“城市一刻鐘便民生活圈”5個(gè),努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧,讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
立足各縣實(shí)際打好優(yōu)勢(shì)牌、走好特色路,壯大縣域經(jīng)濟(jì)。打造商貿(mào)型、文旅型、工業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型特色小城鎮(zhèn)8個(gè)。
厚植生態(tài)底色 擦亮“兩個(gè)市”綠色名片
打好“四水四定”主動(dòng)戰(zhàn),全面落實(shí)自治區(qū)“123456”計(jì)劃,打好黃河“幾字彎”固原片區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施“山水”項(xiàng)目、“三北”六期、寧南生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土流失治理二期等工程,完成造林綠化46萬(wàn)畝以上,保護(hù)修復(fù)面積95萬(wàn)畝以上,治理水土流失面積450平方公里,全市森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達(dá)到17.74%和87.1%,建好寧南水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)。
完成北方冬季清潔取暖項(xiàng)目,城市和農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到100%、60%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在91%以上。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)以促進(jìn)“人水和諧”為關(guān)鍵,實(shí)施飲用水水源地保護(hù)行動(dòng),國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),再生水利用率提高到45%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)展“清廢行動(dòng)”和“化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)”,有效治理城鄉(xiāng)“白色污染”,確保土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。讓藍(lán)天碧水、青山凈土與人民群眾朝夕相伴。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)適生經(jīng)濟(jì)林,讓綠水青山成為群眾的增收靠山。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排,推進(jìn)森林碳匯市試點(diǎn),單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降,打好綠色低碳發(fā)展整體戰(zhàn),轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化走出“增值路”。
深化改革創(chuàng)新 蓄積“兩個(gè)市”發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的方法破解難題、推動(dòng)發(fā)展。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能,新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)10家,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20%以上。持續(xù)厚植創(chuàng)新沃土,實(shí)施科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目46個(gè)以上,引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果18項(xiàng)以上。
實(shí)施“才聚固原·智匯六盤”招才引智計(jì)劃,拓展干部人才“組團(tuán)式”幫扶,培育引進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融、教育醫(yī)療、農(nóng)文旅、數(shù)字信息等領(lǐng)域急需緊缺高層次人才。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)。
深化重點(diǎn)改革攻堅(jiān),全面落實(shí)“六權(quán)”改革“24條”政策措施,聚焦確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市“四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,提高資源市場(chǎng)化配置效率。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地改革。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提效,實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年計(jì)劃”,構(gòu)建親清政商關(guān)系??v深推進(jìn)“放管服”改革,工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)審批,“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%,政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率提升到50%以上,營(yíng)商環(huán)境便利度達(dá)到72%以上。深化“合規(guī)自然行”的政策環(huán)境,全年新增市場(chǎng)主體8000戶以上。
增進(jìn)民生福祉 提高“兩個(gè)市”幸福指數(shù)
堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),全力辦好10項(xiàng)民生實(shí)事,使發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28萬(wàn)人以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元,培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1300戶,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6500人;實(shí)施居民增收致富工程,著力提高城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入,力保脫貧群眾、移民群眾、農(nóng)村居民等收入實(shí)現(xiàn)“五個(gè)高于”目標(biāo),讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加靈活高效。
實(shí)施基礎(chǔ)教育強(qiáng)課提質(zhì)、職業(yè)教育融合創(chuàng)新、教育資源增量達(dá)標(biāo)、名師名校領(lǐng)航育才、校園治理夯基賦能“五項(xiàng)措施”,加快建設(shè)教育強(qiáng)市,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育;深化集團(tuán)化辦學(xué),加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),完善教師激勵(lì)機(jī)制,讓“優(yōu)學(xué)固原”更加豐盈出彩。
加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),城鄉(xiāng)居民住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到70%以上;加強(qiáng)全生命周期健康管理,深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)健康細(xì)胞100個(gè),創(chuàng)成國(guó)家和自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),居民健康素養(yǎng)水平提高到28%以上,讓“健康固原”更加便利普惠。
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人年度提高48元,殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”每人每年分別提高到1380元、1560元,城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到8280元和6120元;完善“一老一小”服務(wù)供給,建成固原市托育綜合服務(wù)中心,每千人托位數(shù)達(dá)3.5個(gè);積極發(fā)展社會(huì)福利、公益慈善、志愿服務(wù)等事業(yè),兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線,讓社會(huì)保障更加溫暖厚實(shí)。
啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城和全國(guó)文明城市,涵養(yǎng)文明新風(fēng);開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查,加快“兩長(zhǎng)一河”國(guó)家文化公園建設(shè),支持姚河塬遺址等考古發(fā)掘研究,釋放固原厚重多彩的文化魅力;建設(shè)城市書房、文化驛站等新型公共文化空間6個(gè),打造文化惠民示范點(diǎn)10個(gè),開(kāi)展“村BA”“村晚”等群眾性文體活動(dòng),繪就文明添美、共富共美的生動(dòng)圖景,讓優(yōu)秀文化更加浸潤(rùn)人心。
統(tǒng)籌發(fā)展安全 筑牢“兩個(gè)市”穩(wěn)定基石
堅(jiān)決落實(shí)總體國(guó)家安全觀,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線,提高本質(zhì)安全水平、完善基層治理體系、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)各族群眾繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng),自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。
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