當(dāng)好六盤衛(wèi)士 護(hù)航綠色發(fā)展 ——固原兩級(jí)法院環(huán)境資源審判工作綜述
西海固素有“苦瘠甲天下”之稱。50年前,這里山嶺赤裸、十年九旱,生態(tài)環(huán)境脆弱,森林覆蓋率僅為1.4%,曾被聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定為最不適宜人類居住的地區(qū)之一。如今,固原綠樹成蔭、天藍(lán)水凈,森林覆蓋率達(dá)到27.28%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例連續(xù)5年領(lǐng)跑全區(qū),境內(nèi)六盤山成為寧夏最大的天然次生林區(qū)和水源涵養(yǎng)地。
從荒山禿嶺到碧水青山,六盤大地的滄桑巨變,離不開司法護(hù)航。近年來,固原兩級(jí)法院認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,圍繞“三山五河”治理保護(hù)、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)需要,不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),切實(shí)扛起了守好藍(lán)天、碧水、凈土的司法擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)守法律底線 守護(hù)生態(tài)紅線
“推土機(jī)和碎石機(jī)整天轟隆隆地響,破石的爆炸聲把圈里牲口都驚得亂跑,石料場(chǎng)掙到了錢,我們卻睡不上一天安穩(wěn)覺?!奔易茉纯h香水鎮(zhèn)園子村的馬大爺對(duì)辦案法官丁世琴講述。
丁世琴了解到,自2010年開始,吳某在未取得環(huán)境資源管理部門許可的情況下,在涇源縣香水鎮(zhèn)園子村的野鴨溝,以租賃、購(gòu)買等方式占用土地60畝,并在土地上采砂牟取暴利,毀壞防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、耕地共計(jì)58畝,嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,群眾反映強(qiáng)烈。2018年,涇源縣檢察院以吳某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪向法院提起公益訴訟。
“優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是固原最靚麗的名片,懲治環(huán)境資源犯罪、保護(hù)凈水藍(lán)天是人民法院應(yīng)盡的責(zé)任?!睕茉纯h法院黨組書記、院長(zhǎng)尹鵬表示,“對(duì)于吳某非法占用農(nóng)用地一案,我們?cè)瓌t上應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)判,尤其是要用好罰金刑。”
最終,涇源縣法院以非法占用農(nóng)用地罪判處吳某有期徒刑2年,宣告緩刑3年,并處罰金人民幣10萬(wàn)元,這是固原法院審理的首起環(huán)境資源公益訴訟案件。
“在固原法院,罰金在環(huán)境資源犯罪中的運(yùn)用幅度,普遍高于其他犯罪?!惫淘兄屑?jí)人民法院環(huán)境資源審判庭法官韓飛鵬表示,“環(huán)境資源犯罪案件的大部分被告人,犯罪動(dòng)機(jī)都是謀取經(jīng)濟(jì)利益。罰金的廣泛運(yùn)用能夠引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)充分考慮到生態(tài)成本,尤其是破壞生態(tài)后有可能要付出的經(jīng)濟(jì)成本?!?/span>
但環(huán)境資源犯罪的產(chǎn)生,并不全是經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)所致?!叭罕妼?duì)環(huán)境資源犯罪的了解普遍比較匱乏?!倍∈狼俅蛄藗€(gè)比方,“一些老年人還認(rèn)為麻雀是‘四害’,不知道這種鳥類早已經(jīng)是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。”
為此,固原兩級(jí)法院大力開展環(huán)境資源普法宣傳工作。每年,環(huán)境資源審判庭的干警走上街頭,向群眾分發(fā)環(huán)境資源保護(hù)知識(shí)小冊(cè)子。干警們利用入戶幫扶和鄉(xiāng)親聊天的機(jī)會(huì),總要向他們叮囑幾句,比如“鳥窩不能亂掏,有的是保護(hù)動(dòng)物”、“山上看著面生的樹不能亂砍”之類的話。
三年來,固原兩級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能作用,嚴(yán)厲打擊非法獵殺野生動(dòng)物、非法占用農(nóng)用地、非法采礦、非法采伐、污染環(huán)境等破壞環(huán)境資源犯罪,共受理各類環(huán)境資源類案件45件,判處有期徒刑13人、罰金計(jì)70.5萬(wàn)元,濫伐濫砍、非法捕獵等犯罪得到了有效遏制。吳某上繳的罰金,全部用于修復(fù)其破壞的林地,一片狼藉的采石場(chǎng)也恢復(fù)了往日蔥郁。
堅(jiān)持懲治并重 守護(hù)“金山銀山”
經(jīng)過幾代人的努力,固原的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善,但限于氣候、地質(zhì)等各種原因,這里生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀仍然沒有得到根本性轉(zhuǎn)變?!盀榫G色發(fā)展注入司法動(dòng)能,單靠懲罰是不行的,要做到懲罰和治理并重,就要在司法審判中充分運(yùn)用恢復(fù)性司法理念。”固原市中級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)穆存忠表示。
原州區(qū)法院審理的“3·13”特大失火案,就是這樣一起典型案例。
2021年3月13日,高某等5人按照本地傳統(tǒng),前往原州區(qū)張易鎮(zhèn)紅莊馬場(chǎng)村二林溝祭祀,在香火未燃盡的情況下離開祭祀現(xiàn)場(chǎng),引發(fā)山火,造成4307.24畝林地被燃燒殆盡,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,這是近年來固原市發(fā)生的最嚴(yán)重的火災(zāi)事故。
案件審理過程中,主審法官劉志聰向高某等人闡明生態(tài)修復(fù)的意義,引導(dǎo)其主動(dòng)認(rèn)罪并積極修復(fù)林地?!肮淘纳鷳B(tài)環(huán)境與別處不同,這里的樹是我們的父親母親領(lǐng)著我們一棵一棵種下來的?!眲⒅韭斦f,“不把這些樹種回來,你們兄弟幾人該怎么面對(duì)父母的在天之靈?何況,如果不修復(fù)林木,你們還要額外承擔(dān)315萬(wàn)元的生態(tài)修復(fù)賠償款?!?/span>
聽聞這些話,高某也坐不住了,“人家法官說的對(duì)著呢,咱們弟兄幾個(gè)不能干虧理的事情。我們燒的樹,我們一棵一棵自己種回來!”案件審理結(jié)束后,高某等人湊補(bǔ)了7.5萬(wàn)元的“生態(tài)服務(wù)功能損失賠償款”,并著手種樹,修復(fù)林木。
“由注重打擊懲罰到樹立修復(fù)性司法、系統(tǒng)治理、保護(hù)與懲罰并重的理念,兩級(jí)法院始終將修復(fù)性司法理念貫穿于立案、審理、執(zhí)行始終?!惫淘兄屑?jí)人民法院環(huán)境資源案件審理法官閆儒紅說道。近年來,固原兩級(jí)法院在各類環(huán)境資源案件判決中判處被告人承擔(dān)修復(fù)賠償金536.4573萬(wàn)元。
聚焦“五河”治理 保護(hù)生命之源
習(xí)近平總書記指出,要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。
近水沃土必豐裕。有了清水河的滋潤(rùn),臨近沈家河水庫(kù)的頭營(yíng)鎮(zhèn)馬園村,冷涼蔬菜、特色瓜果、肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃,成為了固原城區(qū)的“菜籃子”。家住馬園村的村民李建剛就受益于當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè),日子越過越紅火。
然而,如今清澈見底的清水河,過去曾被大家稱之為“黑水河”,河道兩岸開建有造紙廠、淀粉廠,工廠里的污水排到河道里,臭氣熏天,成為河水兩岸老百姓的心頭之痛。
2017年至今,固原兩級(jí)法院針對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法不規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管疏漏、環(huán)保教育不到位等問題先后發(fā)出司法建議20余份,配合市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)等單位對(duì)“五河”流域周邊57家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了搬遷和取締,現(xiàn)“五河”流域周邊企業(yè)全部搬遷至工業(yè)園區(qū),“五河”流域干流斷面水質(zhì)平均達(dá)到Ⅳ類,達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。
固原中院干警李玫還以市政協(xié)委員身份提交了兩份關(guān)于護(hù)河的提案,經(jīng)審查立案,均被轉(zhuǎn)交市政府相關(guān)職能部門辦理?!吧頌榉晒ぷ髡吆驼f(xié)委員,應(yīng)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),履行參政議政職責(zé),為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和河域治理建言獻(xiàn)策?!崩蠲嫡f。
“小智治事,大智治制?!痹谧龊铆h(huán)境資源審判工作的同時(shí),固原兩級(jí)法院積極開展調(diào)查研究,查找工作漏洞,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善工作制度,為守好“三山五河”生態(tài)屏障建好了“制度防護(hù)林”。2018年以來,先后出臺(tái)《關(guān)于為打好“六場(chǎng)硬仗”、建設(shè)“四個(gè)示范市”提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》、《固原法院加強(qiáng)環(huán)境資源審判為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展提供服務(wù)和保障的15條意見》等7項(xiàng)服務(wù)保障性意見,并與甘肅平?jīng)鲋性郝?lián)合簽署《關(guān)于建立環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制的意見》,形成涇河流域、六盤山、崆峒山區(qū)域?qū)徟袇f(xié)作機(jī)制,探索構(gòu)建跨域司法合作、一體保護(hù)新模式,形成協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新格局。
2021年,環(huán)境資源類案件集中管轄改革在固原落地,涇源縣法院跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源案件,實(shí)現(xiàn)案件統(tǒng)一歸口審理?!凹泄茌?,是為了更好地發(fā)揮審判職能,守護(hù)好生態(tài)環(huán)境?!惫淘兄屑?jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)董軍表示,“我們將積極擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任,持續(xù)護(hù)航綠色發(fā)展,為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),打造‘生態(tài)文旅特色市’貢獻(xiàn)法治力量,讓綠色成為固原最厚實(shí)的發(fā)展?jié)撃?、最鮮艷的發(fā)展底色。”(通訊員:何小艷)
相關(guān)新聞
-
建設(shè)先行區(qū) 創(chuàng)建示范區(qū) 固原作貢獻(xiàn)丨土特產(chǎn)到金招牌的“出山路”
[2025-12-26] -
“六盤紅色先鋒”理論宣講入人心
[2025-12-26] -
“圍爐夜話”搭起干群“連心橋”
[2025-12-26] -
我市“四普”新發(fā)現(xiàn)文物二百余處
[2025-12-25] -
我市持續(xù)織密知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng) 護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展與品牌升級(jí)
[2025-12-24] -
農(nóng)機(jī)“方向盤”轉(zhuǎn)出新人生
[2025-12-24] -
“技”賦能以“崗”聚力 隆德縣多維發(fā)力筑牢群眾穩(wěn)崗增收“幸福線”
[2025-12-24] -
活體蔬菜“走”出新路徑 水培技術(shù)引領(lǐng)原州區(qū)農(nóng)業(yè)升級(jí)
[2025-12-24] -
從本地集市到區(qū)域樞紐——嘉泰市場(chǎng)點(diǎn)亮固原民生經(jīng)濟(jì)
[2025-12-23] -
市轄區(qū)3000余名出租車司機(jī)集中“充電”
[2025-12-23]





