@全區(qū)科研人員 寧夏出臺(tái)實(shí)施意見改革完善自治區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理
8月15日,記者從自治區(qū)政府辦公廳了解到,我區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于改革完善自治區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》,提出了擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制等七大類25條具體措施,以進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果。
劃重點(diǎn):
●進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目,直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外,其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明,不需要提供明細(xì)
●在人才類項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制,不再編制項(xiàng)目預(yù)算
●積極探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制
●對(duì)科研急需的設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、耗材,采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制,可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序,實(shí)行先采購后備案
●對(duì)自由探索型科研項(xiàng)目,突出原創(chuàng)性、前沿性,避免唯數(shù)量的評(píng)價(jià);對(duì)任務(wù)導(dǎo)向型科研項(xiàng)目,突出任務(wù)完成情況,避免唯論文的傾向
《實(shí)施意見》明確,要擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。要簡(jiǎn)化預(yù)算編制,進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目,按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外,其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明,不需要提供明細(xì)。要下放預(yù)算調(diào)劑權(quán),設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,不再由項(xiàng)目管理部門審批其預(yù)算調(diào)劑。要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍,在人才類項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制,不再編制項(xiàng)目預(yù)算。要完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制,合理確定經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃,加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度,改進(jìn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后,結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出。
《實(shí)施方案》要求,要加大科研人員激勵(lì)力度。要提高間接費(fèi)用比例,項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出,并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。要積極推進(jìn)穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn),允許納入試點(diǎn)的科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。同時(shí),擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍,合理核定績(jī)效工資總量,積極探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制。要加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度,對(duì)持有的科技成果,通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。要減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度,改進(jìn)科研費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式,推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)。要優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購,自治區(qū)高校、科研院所要合理確定科研儀器設(shè)備采購需求,完善內(nèi)部控制管理,對(duì)科研急需的設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、耗材,采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制,可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序,實(shí)行先采購后備案。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào),要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式。要拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道,發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)參與,發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等金融資金作用,吸引社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極探索自治區(qū)領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn),支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。要改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。健全科研績(jī)效管理機(jī)制,推進(jìn)科研績(jī)效管理從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。對(duì)自由探索型科研項(xiàng)目,突出原創(chuàng)性、前沿性,避免唯數(shù)量的評(píng)價(jià);對(duì)任務(wù)導(dǎo)向型科研項(xiàng)目,突出任務(wù)完成情況,避免唯論文的傾向。要強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查,項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒,確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用;對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況,納入信用記錄管理,對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。
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