寧夏制定自治區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄編制指引
日前,自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄編制指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《編制指引》),進(jìn)一步明確事項(xiàng)范圍、規(guī)范編制程序、明確責(zé)任分工,以持續(xù)提升重大行政決策質(zhì)量和效率。
寧夏嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,2020年自治區(qū)人民政府率先制定出臺(tái)重大行政決策事項(xiàng)目錄,成為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)重大行政決策事項(xiàng)目錄的省級(jí)人民政府。截至今年,已連續(xù)三年公布重大行政決策事項(xiàng)目錄。為了方便各地各部門更好理解把握重大行政決策事項(xiàng)范圍,自治區(qū)人民政府辦公廳制定《編制指引》,通過“列舉+排除”、“舉例+兜底”的方式,對(duì)應(yīng)當(dāng)納入重大行政決策事項(xiàng)目錄的五類事項(xiàng)逐類進(jìn)行細(xì)化并舉例說明。進(jìn)一步規(guī)范編制程序,《編制指引》對(duì)目錄事項(xiàng)征集、論證、集體討論決定、黨委同意、目錄公布、人大銜接6個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作步驟逐條列明,指導(dǎo)各地各部門嚴(yán)格依照法定程序編制目錄。
根據(jù)《編制指引》,應(yīng)當(dāng)列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的有:制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他事項(xiàng)。不應(yīng)當(dāng)列入重大行政決策事項(xiàng)的有:財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策;政府立法決策;突發(fā)事件應(yīng)急處置決策;機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項(xiàng),包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理以及內(nèi)部工作流程等事項(xiàng)。
此外,《編制指引》還規(guī)定,決策機(jī)關(guān)辦公廳(室)是重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制主體,負(fù)責(zé)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的認(rèn)定,牽頭組織同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、司法行政等部門建立目錄編制工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,指導(dǎo)下一級(jí)政府、本級(jí)政府部門做好重大行政決策事項(xiàng)目錄的制定工作。對(duì)列入目錄的事項(xiàng),決策機(jī)關(guān)履行集體討論決定、決策公布程序,司法行政部門履行合法性審查程序,承辦單位履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界,壓實(shí)工作責(zé)任。
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