自治區(qū)出臺《實施意見》 為加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)注入人才活力
■ 開展高素質(zhì)農(nóng)民職稱評審工作,對取得高、中級職稱農(nóng)民每人分別一次性給予6000元、3000元獎補,鼓勵市、縣(區(qū))或用人單位對取得初級職稱人員給予一定獎補
■ 圍繞葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè),實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”項目,培養(yǎng)引進一批產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才,支持重點產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位與優(yōu)秀在讀博士研究生、碩士研究生簽訂預引進協(xié)議,分別按照每人每年3萬元、2萬元標準給予資助,連續(xù)資助1至3年
自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》,將在全區(qū)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技“六大人才培育”工程,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制,深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵等制度改革,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,為加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū),全面建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏注入人才活力。
《實施意見》提出了寧夏推進鄉(xiāng)村人才振興的時間表和任務書,到2025年,鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成,創(chuàng)新引才、用才、育才體制機制逐步完善,鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,各類人才支持服務鄉(xiāng)村格局基本形成,鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。
鄉(xiāng)村振興呼喚更多新農(nóng)人。在實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才培育工程方面,我區(qū)將著力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育。支持涉農(nóng)職業(yè)院校開展新型職業(yè)農(nóng)民學歷教育,推進教學鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓,每年選送600名左右農(nóng)村實用人才到區(qū)內(nèi)外高?;蚴痉缎赞r(nóng)民培育基地進行培訓。同時,開展高素質(zhì)農(nóng)民職稱評審工作,對取得高、中級職稱農(nóng)民每人分別一次性給予6000元、3000元獎補,鼓勵市、縣(區(qū))或用人單位對取得初級職稱人員給予一定獎補。實施家庭農(nóng)場主素質(zhì)提升計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃,3年內(nèi)對全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輪訓一遍。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“接二連三”,人才建設(shè)也要緊跟時代步伐。在實施農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培育工程方面,我區(qū)將加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠培育,打造農(nóng)民工勞務輸出品牌。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、旅游和家庭服務業(yè)開展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等特色培訓。實施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”,做好農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款金融服務。為推動“云端”興農(nóng)、培養(yǎng)更多農(nóng)村電商人才,《實施意見》提出要重點從返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、大學生村官中培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人。加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)及師資、標準、認證、體系,開展線上線下相結(jié)合的多層次人才培訓。開展短視頻、網(wǎng)絡直播等電子商務新業(yè)態(tài)新模式實踐操作培訓,培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售實用人才。鼓勵高等院校、職業(yè)技術(shù)院校開展傳統(tǒng)技藝傳承人教育,支持非遺代表性傳承人參與學校授課和教學科研,構(gòu)建非遺課程和教材體系,培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村工匠。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)求賢若渴,亟需專業(yè)人才助力。為此,我區(qū)實施鄉(xiāng)村建設(shè)人才培育工程,重點加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境管護人才培育。支持鄉(xiāng)村規(guī)劃、建筑、設(shè)計人才參與村莊規(guī)劃設(shè)計、特色景觀制作、人文風貌引導,塑造鄉(xiāng)村特色風貌。支持各縣(市、區(qū))通過多種形式,派遣駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師等開展駐鎮(zhèn)駐村技術(shù)指導和咨詢服務。實施鄉(xiāng)村水、電、路、氣、房、訊、網(wǎng)等建設(shè)人才培育計劃,加強水利員、改廁專家、污水治理工、農(nóng)村住房建設(shè)指導員等專業(yè)人員,以及高效節(jié)水農(nóng)業(yè)自動化控制、農(nóng)村通信網(wǎng)絡維修改造、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)維護等專業(yè)技術(shù)人員培育。此外,加強鄉(xiāng)村客貨郵商和“一點多能”村級綜合服務站、農(nóng)村物流服務管理運營、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等縣域商業(yè)體系建設(shè)人才培養(yǎng)。支持各縣(市、區(qū))利用公益性崗位,合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護隊伍,優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員,著力培養(yǎng)建設(shè)專業(yè)化治理、市場化運營的鄉(xiāng)村保潔隊伍。
為推動專業(yè)人才更好地服務鄉(xiāng)村,實施鄉(xiāng)村公共服務人才培育工程。重點加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才、文化旅游體育人才隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,落實“國培計劃”,提升“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)水平。推進教師“縣管校聘”改革,落實鄉(xiāng)村教師待遇保障政策。加大鄉(xiāng)村高素質(zhì)教師隊伍培養(yǎng)力度,實施鄉(xiāng)村教師教育培訓計劃項目,通過教師交流培訓、訪學進修、網(wǎng)絡培訓等方式,對紅寺堡區(qū)、原州區(qū)、同心縣、西吉縣、海原縣等5個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展“組團式”幫扶工作,提升鄉(xiāng)村教師教學能力。《實施意見》要求,逐步提高體現(xiàn)技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格,降低設(shè)備物耗占比高的檢查檢驗項目價格,支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高醫(yī)療服務收入占比。推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”,落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助。提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營管理能力,鼓勵引進旅游管理、宣傳營銷專家,建立鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才儲備庫,打造高素質(zhì)鄉(xiāng)村文化旅游經(jīng)營管理人才隊伍。
鄉(xiāng)村要振興,治理是關(guān)鍵。在實施鄉(xiāng)村治理人才培育工程方面,《實施意見》從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍建設(shè)、優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊伍、實施“一村一名大學生”培育計劃,加強農(nóng)村經(jīng)營管理人才、農(nóng)村社會工作人才、農(nóng)村法律人才隊伍建設(shè)等方面作了明確要求。健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員和優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、駐村第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部常態(tài)化機制。實施鄉(xiāng)村治理中心人才培養(yǎng)計劃,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和領(lǐng)導班子成員培養(yǎng)成鄉(xiāng)村治理的行家里手。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇高于縣直機關(guān)同職級干部20%。落實村“兩委”負責人報酬與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同工齡干部工資收入大體相當動態(tài)調(diào)整制度,構(gòu)建村“兩委”成員報酬與村級集體經(jīng)濟增長聯(lián)結(jié)機制。充實農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍,深化農(nóng)村經(jīng)營管理人員職稱制度改革。此外,加大本土社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度,對取得高、中級社會工作師證書的人員每人分別一次性給予6000元、3000元獎補。加快培育“法律明白人”,推動落實“一村一輔警一法律顧問”制度全覆蓋。
鄉(xiāng)村振興需要大量科技人才提供智力支撐。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培育工程方面,《實施意見》提出培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、科技推廣人才和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)緊缺人才,優(yōu)化科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)。深入實施“人才高地建設(shè)計劃”,健全多元化科技成果評價體系,落實并完善科研人員職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金、股權(quán)獎勵政策。支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員按規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)或在職創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵符合條件的高校、科研院所、企業(yè)申報博士后科研流動站(工作站),對新獲批博士后科研流動站(工作站)的依托單位,由自治區(qū)給予30萬元至50萬元獎勵。圍繞葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè),實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”項目,培養(yǎng)引進一批產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才,支持重點產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位與優(yōu)秀在讀博士研究生、碩士研究生簽訂預引進協(xié)議,分別按照每人每年3萬元、2萬元標準給予資助,連續(xù)資助1至3年。推進農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新,允許農(nóng)技推廣人員為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)咨詢、培訓指導等成果轉(zhuǎn)化增值服務合理取酬。
《實施意見》還明確,將從健全年輕干部基層培養(yǎng)鍛煉制度、建立各類人才定期服務鄉(xiāng)村制度、建立健全鄉(xiāng)村人才分級分類評價制度、健全鼓勵人才向艱苦邊遠和基層一線流動激勵制度、建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度等方面,進一步建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制,形成識才愛才用才惜才的良好氛圍。
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