寧夏進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案監(jiān)管
根據(jù)近日自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案監(jiān)管工作的通知》,全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案監(jiān)管將更加“嚴(yán)格”。5月24日,記者從自治區(qū)自然資源廳獲悉,我區(qū)將嚴(yán)格管控設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用耕地和永久基本農(nóng)田,進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批備案監(jiān)管,全面落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用耕地“進(jìn)出平衡”,有力保障全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)用地需求。

據(jù)介紹,全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地必須合理確定用地需求,盡量避免破壞耕地耕作層,并采用工程技術(shù)措施保護(hù)耕地耕作層。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目盡量使用未利用地,嚴(yán)禁破壞耕作層的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田,確需占用一般耕地的,要在充分論證占用基礎(chǔ)上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案,在納入縣級年度“進(jìn)出平衡”總體方案后,從林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地中補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可長期穩(wěn)定利用耕地。不再使用的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地必須恢復(fù)原用途,原地類為耕地的必須恢復(fù)為不低于原二級地類的耕地,原地類為非耕地但復(fù)墾產(chǎn)生新增耕地的,驗(yàn)收入庫后可用于占補(bǔ)平衡。
“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實(shí)行用地協(xié)議備案制,通過審核的設(shè)施農(nóng)業(yè)備案期限為5年,已備案但3個月內(nèi)未建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目自動失效,如果在期限中途改變經(jīng)營主體、用途、擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)租)以及備案超期等情況,必須重新履行備案程序?!弊灾螀^(qū)自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人高巖介紹,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地全程監(jiān)管,縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對用地審查、產(chǎn)業(yè)政策核定、防疫要求、占用耕地合規(guī)性等出具意見,并及時錄入項(xiàng)目監(jiān)管信息,“沒有在本年末完成上圖入庫的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目,我們在年度國土變更調(diào)查審核中將不予認(rèn)可。”

按照要求,各地須在充分尊重農(nóng)民意愿前提下,審慎推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”。每年4月底前,縣級自然資源部門要匯總轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用耕地的年度項(xiàng)目列表,并以土地整治項(xiàng)目形式提出不少于年度項(xiàng)目列表規(guī)模、不低于所占耕地質(zhì)量的耕地恢復(fù)整治意見,這兩項(xiàng)將納入當(dāng)?shù)啬甓雀亍斑M(jìn)出平衡”總體方案。市級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)各縣編制耕地“進(jìn)出平衡”方案審查、充分論證并出具意見書。未辦理手續(xù)且不符合現(xiàn)行政策的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目要限期恢復(fù)整改,涉及違法占地、破壞耕地的則按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。(寧夏日報(bào)記者:張唯 文/圖)
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