寧夏印發(fā)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
記者2月14日從寧夏應(yīng)急管理廳獲悉,自治區(qū)人民政府近期印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,從突發(fā)事件分級應(yīng)對、組織指揮體系、風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障等九個方面對全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對作出詳細(xì)規(guī)定。
據(jù)應(yīng)急管理廳救援協(xié)調(diào)與預(yù)案管理處介紹,《總體預(yù)案》是自治區(qū)應(yīng)對各類突發(fā)事件的總綱,指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置以及恢復(fù)重建等工作。所稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的各類事件。
自治區(qū)黨委和政府高度重視《總體預(yù)案》修訂工作,將其納入自治區(qū)政府2021年重大行政決策事項整體推進(jìn)。自治區(qū)應(yīng)急管理廳專門成立工作小組,在認(rèn)真總結(jié)近年來應(yīng)急管理工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入各地和相關(guān)部門(單位)開展座談?wù){(diào)研和風(fēng)險評估,多方征求意見,組織重大行政決策咨詢論證,開展法制審核和專題討論,并提交自治區(qū)政府常務(wù)會議審議研究,確保預(yù)案依法依規(guī)、貼近實際、指導(dǎo)實戰(zhàn)。

《總體預(yù)案》體現(xiàn)了以下特點:
突出政治引領(lǐng)。貫徹落實自治區(qū)黨委和政府決策部署,堅持總體國家安全觀,居安思危、強(qiáng)化準(zhǔn)備。
突出上下銜接。全面貫徹國家應(yīng)急管理工作要求,確保相關(guān)工作規(guī)定上下銜接貫通一致;同時借鑒吸納了疫情應(yīng)對以來取得的工作經(jīng)驗,在分級指揮、應(yīng)對處置等方面體現(xiàn)了我區(qū)特色。
突出全面覆蓋。立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”,對突發(fā)事件防范應(yīng)對作出整體性制度安排,同步規(guī)劃了41類專項應(yīng)急預(yù)案和7項協(xié)調(diào)保障方案,構(gòu)建了總體預(yù)案管“總”、專項預(yù)案抓“分”的預(yù)案架構(gòu)體系。

突出分級應(yīng)對。明確自治區(qū)和市、縣(區(qū))指揮架構(gòu)關(guān)系,確定各自負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件的級別。強(qiáng)調(diào)壓實突發(fā)事件的屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化行業(yè)主管部門的事前預(yù)防和先期處置責(zé)任,做到現(xiàn)行應(yīng)急管理體制機(jī)制下責(zé)任清、任務(wù)明。
突出指揮權(quán)威。明確現(xiàn)場指揮部設(shè)置層級,提升現(xiàn)場指揮權(quán)威性。充分考慮災(zāi)害鏈關(guān)系,規(guī)定突發(fā)事件次生衍生災(zāi)害由主災(zāi)種專項指揮機(jī)構(gòu)牽頭綜合協(xié)調(diào)指揮,實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。
突出指導(dǎo)實戰(zhàn)。對預(yù)案演練提出剛性要求,明確各級各類預(yù)案演練周期,建立常態(tài)化演練和動態(tài)完善機(jī)制,解決預(yù)案“不管用、不應(yīng)急”的問題。
突出基層治理。賦予村(居)民委員會等基層組織在風(fēng)險巡查、預(yù)警信息傳播、信息報告、先期處置等方面的重要職責(zé),疏通突發(fā)事件應(yīng)對處置的“最后一公里”。
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