市委黨?!叭谫x能”體系深化干部法治教育
如何讓法治教育從“紙面”走向“實(shí)踐”,真正提升干部依法履職能力?今年,市委黨校(行政學(xué)院)立足干部教育培訓(xùn)主陣地、主渠道職能,創(chuàng)新構(gòu)建“黨性教育+法治教育、理論教育+法治教育、能力提升+法治教育”三維融合賦能體系,以模擬法庭為特色抓手,將法治教育貫穿干部培訓(xùn)全鏈條,讓法治信仰扎根思想深處、法治能力融入履職實(shí)踐。
市委黨校作為黨性鍛煉的“大熔爐”,始終將黨性修養(yǎng)與法治素養(yǎng)培育一體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)國法教育同向發(fā)力。把習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和國家根本大法納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”及主體班核心課程,構(gòu)建“黨風(fēng)廉政+法治建設(shè)”雙輪驅(qū)動教育模式,每年至少舉辦1期全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班,在其他重要班次中融入法治學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)干部法治教育全覆蓋,推動黨員干部深刻領(lǐng)悟“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的重大意義。組織學(xué)員走進(jìn)六盤山紅軍長征紀(jì)念館等地傳承紅色基因,參觀警示教育基地,觀看《零容忍》等法治警示教育片,用身邊案例、典型案件敲響廉潔用權(quán)、依法用權(quán)警鐘。建立“學(xué)法必考、考用結(jié)合”長效機(jī)制,將憲法、民法典等核心法律知識納入學(xué)員入學(xué)、結(jié)業(yè)“硬指標(biāo)”,組織學(xué)員考試18場次,切實(shí)引導(dǎo)干部樹立“權(quán)由法定、權(quán)依法使、責(zé)依法擔(dān)”的法治觀念。
同時(shí),市委黨校發(fā)揮理論研究優(yōu)勢,打破“理論與實(shí)踐脫節(jié)”壁壘,讓法治教育既接“天線”又接“地氣”。開發(fā)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等9門專題課程,在主體班次中系統(tǒng)開設(shè)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等課程,邀請自治區(qū)紀(jì)委業(yè)務(wù)骨干、寧夏師范大學(xué)教授、市中級人民法院員額法官、律師事務(wù)所律師等“實(shí)戰(zhàn)派”授課14人次。結(jié)合固原城市管理風(fēng)險(xiǎn)防范、提升行政管理應(yīng)訴實(shí)效等方面,講解法律條文、傳授辦案技巧,讓干部聽得懂、學(xué)得會、用得上。聚焦依法治市堵點(diǎn)難點(diǎn),設(shè)置《固原市法治政府建設(shè)研究》課題,組織教研人員和學(xué)員開展深入研究。在國家級刊物《科學(xué)與生活》上,發(fā)表《習(xí)近平法治思想的人民性論析》;在省級刊物《文學(xué)天地》上,發(fā)表《淺析全面建設(shè)法治政府》,充分發(fā)揮了黨校作用,為地方黨委政府決策提供智力支撐。搭建“線上+線下”立體學(xué)習(xí)平臺,利用校園網(wǎng)站、微信公眾號等方式推送法治解讀26篇,讓“指尖學(xué)法”成為干部日常。
針對干部“懂法不會用”痛點(diǎn),市委黨校創(chuàng)新推出“模擬法庭”實(shí)訓(xùn)模式,推動法治教育從“被動聽”向“主動練”轉(zhuǎn)變,高標(biāo)準(zhǔn)建成模擬法庭實(shí)訓(xùn)場地,組建法學(xué)專家、資深法官、黨校教師組成指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),精選民間借貸、行政征收、職務(wù)犯罪等6大類12個(gè)貼近干部工作實(shí)際的案例改編劇本,讓學(xué)員沉浸式扮演審判長、檢察官、當(dāng)事人等角色。截至目前,模擬法庭在中青班已舉辦10場次,450余名學(xué)員參與其中。在中青班行政征收糾紛模擬庭審中,學(xué)員圍繞征收程序合法性、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性展開激烈辯論,完整還原舉證質(zhì)證、法庭辯論、合議宣判全流程。庭審后,法官現(xiàn)場點(diǎn)評,拆解行政訴訟法、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等條款,剖析行政行為合法邊界。學(xué)員紛紛表示,親身參與比聽十堂理論課更管用,真正懂了辦案要講程序、用權(quán)要守邊界。此外,延伸法治實(shí)踐鏈條,校(院)六盤紅色先鋒隊(duì)深入社區(qū)、農(nóng)村開展“八五”普法宣傳15次,覆蓋群眾806人次;組織學(xué)員開展“法治調(diào)研進(jìn)基層”活動,收集基層法治建設(shè)痛點(diǎn)37條,形成對策建議報(bào)告2份,推動法治培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。
黨校是干部教育培訓(xùn)的主陣地,更是法治信仰培育的“源頭活水”。市委黨校(行政學(xué)院)以“三融賦能”破解法治教育虛化、弱化、形式化問題,用模擬法庭打通學(xué)用“最后一公里”,為固原市高質(zhì)量發(fā)展、法治政府建設(shè)注入源源不斷的黨校力量。(通訊員:徐文娟)
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