中共固原市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

中國(guó)共產(chǎn)黨固原市第五屆委員會(huì)第十五次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神,全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆十一次全會(huì)部署,就制定固原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、適應(yīng)形勢(shì)變化,精準(zhǔn)定位定向,奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化固原新篇章
1.“十四五”時(shí)期固原發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是固原發(fā)展歷程中很不尋常、很不平凡的5年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,牢記囑托、感恩奮進(jìn),全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策及自治區(qū)黨委部署要求,經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊,有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.6%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。脫貧成果有效鞏固。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求,防返貧監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)有效,閩寧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶深化拓展,農(nóng)民收入和脫貧人口收入增速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo),“兩不愁、三保障”和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)。聚力建設(shè)寧夏副中心城市,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合步伐加快,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48%。改革開放全面深化。積極爭(zhēng)取、接續(xù)實(shí)施61項(xiàng)國(guó)家級(jí)示范建設(shè)和改革試點(diǎn),聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“四項(xiàng)機(jī)制”等特色改革多點(diǎn)開花、形成生動(dòng)實(shí)踐。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開展農(nóng)文旅宣傳推介,對(duì)內(nèi)對(duì)外開放深化拓展,預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)80%以上。文化建設(shè)富有成效。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),人民群眾文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度持續(xù)提升,優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)基層,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,西海固文學(xué)走向全國(guó),“行走的思政課”成為全國(guó)典范,文化強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效。生態(tài)環(huán)境顯著改善。加快建設(shè)生態(tài)文旅特色市,高質(zhì)量實(shí)施“山水工程”項(xiàng)目,國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、水土保持率分別達(dá)到16.5%、87.1%、81.5%,獲評(píng)西北唯一聯(lián)合國(guó)“自然城市”稱號(hào),六盤山紅軍長(zhǎng)征旅游區(qū)晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定,預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到“十三五”末的1.3倍、1.5倍,基礎(chǔ)教育布局更加優(yōu)化,固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院批復(fù)設(shè)立,寧夏師范大學(xué)成功更名,醫(yī)療健康服務(wù)水平明顯提高,多層次社會(huì)保障體系加快完善。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。全過(guò)程人民民主實(shí)踐廣泛深入,中華民族共同體意識(shí)深入人心,市本級(jí)和縣區(qū)全部創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),宗教工作法治化水平有效提升,基層治理體系和治理能力創(chuàng)新發(fā)展,政府債務(wù)化解成效顯著,法治固原、平安固原建設(shè)水平進(jìn)一步提高。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)全面推進(jìn),制度建設(shè)貫穿始終,反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)加力,整治形式主義為基層減負(fù)取得實(shí)效,全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn),黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。這些成就的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,離不開自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持,也是全市各族干部群眾踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
2.“十五五”時(shí)期固原發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期,也是走過(guò)五年過(guò)渡期、邁向鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕的攻堅(jiān)時(shí)期,在與全區(qū)全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。一方面,固原備受習(xí)近平總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院深情牽掛,深受自治區(qū)黨委和政府傾情支持,加之黨中央高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局、全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略蘊(yùn)含一系列政策機(jī)遇,自治區(qū)黨委賦予固原“寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市”的發(fā)展定位凝聚奮斗共識(shí),“紅色、綠色、古色、特色”資源優(yōu)勢(shì)日益凸顯,具備與全區(qū)全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的潛力和條件。另一方面,欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變,發(fā)展不足仍是最大實(shí)際,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些瓶頸制約,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低,人才資源儲(chǔ)備不足,創(chuàng)新能力總體偏弱,對(duì)外開放程度不高,資源環(huán)境約束趨緊,群眾增收面臨壓力,民生領(lǐng)域存在短板。綜合判斷,“十五五”時(shí)期發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。新的歷史起點(diǎn)上,全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,以積極識(shí)變應(yīng)變求變的戰(zhàn)略定力、必勝信心和實(shí)際行動(dòng),辦好固原的事,奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化固原實(shí)踐新局面。
3.“十五五”時(shí)期固原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神,圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,以全面從嚴(yán)治黨為根本保障,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、全面深化改革和擴(kuò)大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)和共同富裕,在加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)中作貢獻(xiàn),高質(zhì)量建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),推動(dòng)人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,確保與全區(qū)全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
對(duì)標(biāo)黨中央及自治區(qū)黨委要求,工作中要做到:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持全面深化改革,堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù),堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,注重解放思想、守正創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向、精耕細(xì)作、團(tuán)結(jié)奮斗,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。
4.“十五五”時(shí)期固原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全區(qū)平均水平,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升,居民消費(fèi)率明顯提高,投資綜合效益顯著提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化水平進(jìn)一步提高。
——改革開放匯聚新動(dòng)能。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得決定性成果,特色改革形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,科技創(chuàng)新能力不斷提升,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng),市場(chǎng)主體活力有效激發(fā),開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小,城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平全面提高,城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)渠道更加暢通,常住人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升。
——中華民族共同體建設(shè)邁出新步伐。中華民族共同體意識(shí)更加深入人心,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果更加鞏固,各民族交往交流交融更加深入,互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境加快構(gòu)建,宗教關(guān)系更加和順,中華民族凝聚力和中華文化影響力充分彰顯。
——社會(huì)文明煥發(fā)新氣象。主流思想輿論不斷鞏固壯大,社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行,全社會(huì)文明程度和人口綜合素質(zhì)明顯提高,人民群眾精神文化生活更加豐富,公共文化服務(wù)體系更加健全,文藝事業(yè)日益繁榮,文化產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng),文化自信更加堅(jiān)定。
——民生事業(yè)發(fā)展取得新成效。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展,居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,居民收入增速高于全區(qū)平均水平、農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到全區(qū)平均水平,人均預(yù)期壽命穩(wěn)步提高,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
——高水平保護(hù)邁上新臺(tái)階。國(guó)土空間發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo),水土保持取得顯著成效,城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔優(yōu)美,寧南生態(tài)安全屏障更加牢固。
——平安固原建設(shè)達(dá)到新水平。全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高,法治建設(shè)達(dá)到更高水平,社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提升,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性不斷增強(qiáng),發(fā)展安全保障更加有力。
在此基礎(chǔ)上再奮斗5年,到2035年實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展綜合實(shí)力大幅躍升,人民生活更加幸福美好,與全區(qū)全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
二、立足資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色富民,挖潛用好“紅色、綠色、古色、特色”資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),繼續(xù)走好壯大一產(chǎn)蓄潛力、繁榮三產(chǎn)激活力、撬動(dòng)二產(chǎn)強(qiáng)動(dòng)力“一三二”特色化差異化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子,著力打造一批產(chǎn)業(yè)集群和集散基地。
5.力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持需求牽引和市場(chǎng)導(dǎo)向,大力發(fā)展肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、中藥材等特色農(nóng)牧業(yè),布局建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。肉牛產(chǎn)業(yè),注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,統(tǒng)籌做好“良種繁育、飼草保障、科學(xué)飼喂、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、節(jié)本增效”全產(chǎn)業(yè)鏈文章,實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目,打造百萬(wàn)頭高端肉牛生產(chǎn)加工集散基地。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持優(yōu)品種、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌、出標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、拓市場(chǎng)、促銷售一體聯(lián)動(dòng),爭(zhēng)取實(shí)施寧南山區(qū)露地蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,推進(jìn)冷涼蔬菜集約化育苗中心、現(xiàn)代集配中心等重點(diǎn)項(xiàng)目,市域聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合、輻射周邊,打造夏秋優(yōu)質(zhì)冷涼蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)集散基地。馬鈴薯產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持主食開發(fā)型、淀粉加工型、早熟菜用型多業(yè)并舉,爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,推進(jìn)實(shí)施馬鈴薯種薯繁育基地、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、主食化綠色高質(zhì)量綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目,打造優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工集散基地。中藥材產(chǎn)業(yè),依托“固十味”六盤山道地中藥材資源優(yōu)勢(shì),持續(xù)在種源保護(hù)、種苗繁育、氣候賦能、基地示范、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、龍頭培育、市場(chǎng)開拓上協(xié)同發(fā)力,打造中藥材種苗繁育、種植加工集散基地。支持縣區(qū)因地制宜發(fā)展“短平快”特色富民產(chǎn)業(yè)。
6.力促新型工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。大力培育農(nóng)特產(chǎn)品加工、新型材料、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢(shì)資源延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,加快構(gòu)建具有固原特色的新型工業(yè)體系。農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè),注重以工業(yè)化思維“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”,突出農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和食品加工,做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章,大力發(fā)展肉牛中高端加工、冷涼蔬菜多元化加工、馬鈴薯主食化加工、中藥材精深加工,推動(dòng)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)競(jìng)相發(fā)展,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)端+加工端+銷售端全鏈條發(fā)展。新型材料產(chǎn)業(yè),依托新材料產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)發(fā)展鹽化工、有色金屬、綠色建材等新材料產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展清潔能源裝備、紡織服裝裝備、礦山機(jī)械增材再制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施彭陽(yáng)煤電聯(lián)營(yíng)2×660兆瓦機(jī)組新建、國(guó)能熔鹽儲(chǔ)能、煤矸石綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)鹽煤電氣耦合發(fā)展和資源高效開發(fā)利用。紡織服裝產(chǎn)業(yè),發(fā)揮氣溫適宜度高、用電成本相對(duì)低、原料市場(chǎng)運(yùn)距短的比較優(yōu)勢(shì),積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,注重引進(jìn)成衣制造、服裝代加工企業(yè),拓展地毯、床上用品、布藝類制造,發(fā)展緊密賽絡(luò)紡等先進(jìn)紡紗工藝,帶動(dòng)紡紗織布擴(kuò)規(guī)增量,吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚。
7.力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)兩手抓,培育壯大文旅康養(yǎng)、特色餐飲、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)融合發(fā)展。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌用好特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅、氣候康養(yǎng)、中醫(yī)中藥等資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)“文旅+康養(yǎng)”一體發(fā)展。實(shí)施六盤山生態(tài)中醫(yī)康養(yǎng)、六盤山康養(yǎng)宿集、瀛河文商旅居康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)創(chuàng)六盤山國(guó)家森林公園、須彌山5A級(jí)景區(qū),銜接“鐵公機(jī)”立體網(wǎng)構(gòu)建“快進(jìn)慢游”暢行網(wǎng)。推出一批聯(lián)動(dòng)景區(qū)、串珠成鏈的文旅康養(yǎng)精品線路,建設(shè)一批休閑避暑康養(yǎng)民宿、康養(yǎng)棲地,開發(fā)一批紅色旅游康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)康養(yǎng)、中醫(yī)中藥康養(yǎng)及“藥食同源”美食產(chǎn)品,培育一批中醫(yī)整脊醫(yī)師,同步構(gòu)建脊柱健康大樣本庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)畫像大模型,以數(shù)字化賦能脊柱健康管理,推動(dòng)中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)走出專業(yè)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、走向社會(huì)化市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu),打造生態(tài)文旅康養(yǎng)目的地。特色餐飲產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持“生態(tài)食材+文化賦能”“數(shù)字+餐飲”經(jīng)營(yíng)理念,構(gòu)建供給端、加工端、體驗(yàn)端全鏈條發(fā)展體系和食材、品牌、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,實(shí)現(xiàn)品質(zhì)可控與消費(fèi)體驗(yàn)全面升級(jí)。堅(jiān)持以地方公共餐飲品牌美食IP為牽引,以名店、名廚、名菜、名小吃為支撐,深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化,打造特色餐飲品牌和標(biāo)準(zhǔn)化輸出模式,實(shí)現(xiàn)促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)協(xié)同增效?,F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),聚焦“降成本、提效能、優(yōu)服務(wù)”目標(biāo)導(dǎo)向,實(shí)施好全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系改革試點(diǎn),推進(jìn)公鐵物流園、冷鏈物流分撥中心等重點(diǎn)項(xiàng)目,加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò),打造寧南物流集散基地。圍繞農(nóng)林植保、城市消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、物流配送等布局發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)。
8.推動(dòng)數(shù)字賦能發(fā)展。建設(shè)數(shù)字固原,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府一體發(fā)展。夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋延伸及物聯(lián)網(wǎng)資源共享,鞏固提升全國(guó)雙千兆城市創(chuàng)建成果。激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力,堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展,積極培育數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)可視化等數(shù)據(jù)外包服務(wù)產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字信息技術(shù)全鏈條融合應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、電子商務(wù)數(shù)智化發(fā)展、文旅康養(yǎng)數(shù)字化賦能。提升數(shù)字治理效能,全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng),加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合,建設(shè)智慧高效的數(shù)字政府、普惠便捷的數(shù)字社會(huì)、智能安全的數(shù)字城鄉(xiāng)、綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),夯實(shí)基礎(chǔ)支撐,全面提升創(chuàng)新體系整體效能
堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,統(tǒng)籌實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng),引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
9.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。支持各類創(chuàng)新主體與高校、科研院所、企業(yè)等建立合作關(guān)系,協(xié)同實(shí)施科技合作項(xiàng)目。優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái),積極申報(bào)建設(shè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,完善科技創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全中介機(jī)構(gòu)科技服務(wù)體系,推動(dòng)自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間能力提升。謀劃爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目,鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校、科研院所聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,保持全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化金融賦能科技創(chuàng)新。
10.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、中藥材、文旅康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院作用,加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等高校和科研院所科技資源精準(zhǔn)對(duì)接,激勵(lì)更多人才投身科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)研發(fā),帶動(dòng)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、賦能高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入,積極參與“揭榜掛帥”實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。加大科技型企業(yè)培育力度,培育一批科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。
11.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新靠人才、人才培養(yǎng)靠教育,圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同育人,加強(qiáng)與寧夏師范大學(xué)、寧夏農(nóng)科院固原分院合作,加快固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),大力實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)”人才培養(yǎng)計(jì)劃,推進(jìn)教育“兩后雙百”工程,努力讓初中、高中畢業(yè)后的學(xué)生百分之百進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn),學(xué)好一技之長(zhǎng),成為各行各業(yè)的實(shí)用人才。堅(jiān)持“帶土移植、厚土培植”,完善柔性引進(jìn)一批、發(fā)展吸引一批、挖潛培育一批“引育用服”機(jī)制,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和人才發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)用好“組團(tuán)式”幫扶政策,深化人才“師帶徒”模式,促進(jìn)引進(jìn)人才與本土人才抱團(tuán)發(fā)展、梯度成長(zhǎng),培養(yǎng)一支“帶不走”的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及,支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四、大力提振消費(fèi),優(yōu)化有效投資,主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局
堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合,發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用,積極參與融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
12.挖潛消費(fèi)活力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),有效發(fā)揮副中心城市集聚消費(fèi)資源、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)功能優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期,千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平,加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),持續(xù)提升居民消費(fèi)能力、意愿和水平。堅(jiān)持供給側(cè)與需求側(cè)雙向奔赴、協(xié)同發(fā)力,緊跟新需求、新供給、新消費(fèi)趨勢(shì),推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)空間向城市創(chuàng)意服務(wù)空間轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展首店、銀發(fā)、冰雪、假日、夜間、演出、賽事經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),積極培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新引擎,探索推廣“種養(yǎng)基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”等新模式。常態(tài)化開展“固原優(yōu)品”產(chǎn)銷對(duì)接,多措并舉穩(wěn)定大宗消費(fèi)、拓展數(shù)字消費(fèi)、推廣綠色消費(fèi)、提升健康消費(fèi)、促進(jìn)體育消費(fèi)、豐富農(nóng)文旅體健商融合消費(fèi),打造“望山見水憶鄉(xiāng)愁、柴米油鹽醬醋茶、最暖人間煙火氣”的消費(fèi)新場(chǎng)景。持續(xù)優(yōu)化和改善金融服務(wù),加大對(duì)新型消費(fèi)的金融支持。
13.擴(kuò)大有效投資。落實(shí)規(guī)劃引導(dǎo)下的項(xiàng)目形成機(jī)制,完善項(xiàng)目投資謀劃儲(chǔ)備、對(duì)接爭(zhēng)取、要素保障、落地實(shí)施、績(jī)效評(píng)估全生命周期管理機(jī)制,強(qiáng)化全市域項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)籌管理運(yùn)行,提高項(xiàng)目可行可批可落地成熟度。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高,保持投資合理增長(zhǎng)。提高民生類政府投資比重,適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局,加快補(bǔ)齊水電路氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施短板,加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。健全政府投資決策機(jī)制,加強(qiáng)政府投資全過(guò)程管理。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重,推動(dòng)形成更多有質(zhì)量、有效率、有回報(bào)的投資。
14.積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加力開拓市場(chǎng),加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品、文創(chuàng)精品、工業(yè)制品產(chǎn)銷對(duì)接,以優(yōu)質(zhì)優(yōu)品占有市場(chǎng)、以信用信譽(yù)贏得市場(chǎng);加快寧南綜合交通樞紐建設(shè),構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代交通運(yùn)輸物流體系,以物流適配市場(chǎng)、以開放融入市場(chǎng)。持續(xù)規(guī)范市場(chǎng),強(qiáng)化市域統(tǒng)籌,優(yōu)化完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)退出等基礎(chǔ)制度,建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系,常態(tài)化清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,防范整治低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)、高效規(guī)范的市場(chǎng)秩序。
五、全面深化改革,持續(xù)擴(kuò)大開放,不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
堅(jiān)持用好改革開放“關(guān)鍵一招”,持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,探索推進(jìn)固原特色改革,全面擴(kuò)大高水平開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
15.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù),推進(jìn)存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享,持續(xù)深化用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)和碳排放權(quán)改革,完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制,推動(dòng)土地、水、能源、勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)和高效配置。深化行政審批制度改革,推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升,落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)財(cái)稅改革,加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,優(yōu)先保障重大決策部署落地與基本民生需求;深化零基預(yù)算改革,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理;健全多元化財(cái)源培植機(jī)制,增加自主財(cái)力;加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)金融改革,健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制,大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù);全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化園區(qū)改革,優(yōu)化空間布局、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持經(jīng)開區(qū)特色化、專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)園區(qū)低成本化改造、化工園區(qū)封閉化管理等重點(diǎn)項(xiàng)目,培育壯大鹽化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)鏈,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、零碳園區(qū)。
16.深化特色創(chuàng)新改革。堅(jiān)持把完善“利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對(duì)接、要素配置、市場(chǎng)主體培育”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“四項(xiàng)機(jī)制”,作為特色改革的重中之重、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”的關(guān)鍵之舉、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的破題之策、實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)與全國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有效銜接的創(chuàng)新之路,接續(xù)推進(jìn)、拓展成果。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。注重多元化帶農(nóng),探索推廣龍頭帶動(dòng)型、社會(huì)化服務(wù)型、聯(lián)產(chǎn)單干型、股份經(jīng)營(yíng)型、農(nóng)文旅創(chuàng)收型、綠能撬動(dòng)型、穩(wěn)定就業(yè)型等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)、多效并收。注重緊密型聯(lián)農(nóng),實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶在“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈上有活干、有錢賺,與企業(yè)成為利益共同體。注重服務(wù)型惠農(nóng),健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,解決土地非流轉(zhuǎn)不能規(guī)模化問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村耕地和勞動(dòng)力“兩個(gè)不撂荒”。注重系統(tǒng)性聯(lián)動(dòng),處理好培育主體與發(fā)動(dòng)個(gè)體、支持老板與帶動(dòng)老鄉(xiāng)的關(guān)系,推動(dòng)單一聯(lián)農(nóng)、點(diǎn)上示范向多元帶農(nóng)、面上推廣轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。圍繞擴(kuò)基地,市縣統(tǒng)籌聯(lián)手干、擴(kuò)規(guī)模,輻射周邊出標(biāo)準(zhǔn)、建基地,先集后散“買全國(guó)、賣全國(guó)”。圍繞延鏈條,注重在加工端上下功夫,推動(dòng)賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。圍繞強(qiáng)品牌,推進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“三牌聯(lián)創(chuàng)”,持續(xù)打造“六盤山”品牌矩陣。圍繞拓市場(chǎng),堅(jiān)持“走出去”推介展銷、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”合作營(yíng)銷,發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體外接市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的載體作用,促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接、產(chǎn)銷對(duì)接。進(jìn)一步完善要素配置機(jī)制。統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì),突出政策供給的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)導(dǎo)向,協(xié)同實(shí)現(xiàn)要素高效配置、市場(chǎng)有效拓展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、龍頭培育壯大、農(nóng)民穩(wěn)定增收有機(jī)統(tǒng)一。盤活用好閑置資產(chǎn),堅(jiān)持鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批,解決好脫貧攻堅(jiān)以來(lái)各類投資形成的資產(chǎn)管理中閑置低效問(wèn)題;堅(jiān)持“一事一議”“一企一策”,盤活用好園區(qū)低效用地及閑置廠房等資源資產(chǎn)。創(chuàng)新投好項(xiàng)目資金,通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、按股分紅,提高農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入;對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持資金,聚焦補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)體系短板弱項(xiàng),實(shí)施“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體培育機(jī)制。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,大力實(shí)施市場(chǎng)主體梯次培育計(jì)劃,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。聚焦現(xiàn)有企業(yè)培育壯大一批,完善企業(yè)全生命周期服務(wù)、助企紓困機(jī)制,探索推進(jìn)合作社公司化轉(zhuǎn)型運(yùn)營(yíng)機(jī)制,助力傳統(tǒng)企業(yè)改造升級(jí),扶持小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)及合作社、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè);實(shí)施國(guó)有企業(yè)強(qiáng)基培優(yōu)工程,支持國(guó)資國(guó)企參與資源要素優(yōu)化配置和科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈引進(jìn)落地一批,注重引育擇優(yōu)并舉,統(tǒng)籌市域資源要素優(yōu)化配置,完善“企業(yè)提需求、政府給政策”雙向溝通機(jī)制,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。聚焦資源共享合作發(fā)展一批,支持本地企業(yè)與引進(jìn)企業(yè)通過(guò)資源共享組團(tuán)發(fā)展,支持下游企業(yè)依托鏈主企業(yè)、小企業(yè)依托大企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏。
17.深化示范試點(diǎn)改革。接續(xù)實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)氣候康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)、全國(guó)綠色食品高質(zhì)高效試點(diǎn)、全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)、國(guó)家潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升試點(diǎn)、全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、全國(guó)深化普惠金融改革試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn),爭(zhēng)取實(shí)施美麗中國(guó)城市先行區(qū)、國(guó)家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn),力促更多政策、資金、項(xiàng)目落地固原。
18.深化全方位開放。統(tǒng)籌推進(jìn)開放通道建設(shè)、平臺(tái)提升、區(qū)域合作,主動(dòng)融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè),積極投身新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略,著力打造寧夏向南開放橋頭堡,大力提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放輻射區(qū)建設(shè)水平。用好閩寧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶等戰(zhàn)略平臺(tái)和中阿博覽會(huì)、中國(guó)(寧夏)國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)等開放平臺(tái),加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、周邊地區(qū)交流合作,推動(dòng)形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)建、生態(tài)聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、文旅聯(lián)袂、市場(chǎng)聯(lián)通的開放發(fā)展格局。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境引進(jìn)企業(yè)投資興業(yè),創(chuàng)造條件助力企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)置業(yè)。爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn),配套完善“綠色通關(guān)”機(jī)制和“政銀信保”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。以六盤山牛肉、冷涼蔬菜、馬鈴薯制品等特色食品為主導(dǎo)品類,向東對(duì)接天津港、連云港開通東盟海運(yùn)專線,向西對(duì)接開通中亞鐵路班列,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作,支持重點(diǎn)企業(yè)在中亞、東盟及歐美市場(chǎng)布局海外倉(cāng),拓展國(guó)際市場(chǎng)。
六、順應(yīng)人口變化,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興
統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。
19.突出市域統(tǒng)籌一體規(guī)劃建設(shè)。主動(dòng)融入全區(qū)“一主一帶(群)一副一極”發(fā)展布局,堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐,全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)“市區(qū)集聚、縣城提質(zhì)、集鎮(zhèn)擴(kuò)容、村莊優(yōu)化”一體規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌市區(qū)規(guī)劃建設(shè),實(shí)施好中南部潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng),一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新,謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,提升市區(qū)集聚輻射力,建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。統(tǒng)籌縣域規(guī)劃建設(shè),發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),提升縣城綜合承載力,更好發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村、牽引農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè),依據(jù)集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四類村莊的資源特點(diǎn),穩(wěn)妥細(xì)致做好村莊布點(diǎn)規(guī)劃,一體布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
20.堅(jiān)持以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì),充分尊重農(nóng)民意愿,穩(wěn)妥推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地震活動(dòng)斷層避讓區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域群眾有序搬遷??茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,嚴(yán)格落實(shí)“全放開、零門檻”城鎮(zhèn)落戶政策,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織解決進(jìn)城農(nóng)民“地誰(shuí)種、牛誰(shuí)養(yǎng)”的問(wèn)題,發(fā)展農(nóng)村互助特色養(yǎng)老服務(wù)解決留守老人養(yǎng)老問(wèn)題,城鄉(xiāng)兩頭解除后顧之憂、服務(wù)保障農(nóng)民安心進(jìn)城。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人、以產(chǎn)富民,完善產(chǎn)城融合機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,圍繞“盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量”優(yōu)化布局商業(yè)綜合體,大力發(fā)展有市場(chǎng)、有效益的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),保障進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有支持、致富有機(jī)會(huì)。
21.運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持“三農(nóng)”整體生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)理念,提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能,一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)民全面發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“本體”、農(nóng)村“載體”、農(nóng)民“主體”共同邁向現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)成效同步彰顯、綜合提升。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,分類落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。完善兜底式保障,強(qiáng)化開發(fā)式幫扶,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,深化閩寧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶,深入實(shí)施移民致富提升行動(dòng),確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓,統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,布局建設(shè)一批糧食烘干廠。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,全域推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代高效旱作農(nóng)業(yè),促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、服務(wù)群眾,支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元化鄉(xiāng)村振興投入格局。全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。實(shí)施村莊清潔行動(dòng),因地制宜有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾治理和戶廁改造,持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間,打造六盤山下宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,培育發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,把零散的種養(yǎng)戶組織起來(lái),打破土地非流轉(zhuǎn)不能規(guī)?;谋趬?,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化種養(yǎng)、規(guī)?;l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)民多渠道就業(yè)、多元化增收、多途徑致富。
22.推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。結(jié)合實(shí)施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村、危舊房、地下管線管網(wǎng)改造,完善城鄉(xiāng)水電路氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)建設(shè)運(yùn)維長(zhǎng)效管理機(jī)制,構(gòu)建互聯(lián)互通、協(xié)同融合、安全高效的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)水利網(wǎng),推進(jìn)西海固地區(qū)水資源配置工程,實(shí)施水庫(kù)清淤擴(kuò)容、中小型水庫(kù)建設(shè)、水庫(kù)聯(lián)蓄聯(lián)調(diào)、灌區(qū)配套、城鄉(xiāng)供水改造、天氣雷達(dá)更新等重點(diǎn)項(xiàng)目,加快構(gòu)建安全可靠的水資源智能調(diào)配和水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害防御體系。完善城鄉(xiāng)電力網(wǎng),規(guī)劃實(shí)施廣和750千伏、須彌山330千伏變電站新建等重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)110千伏及以下電網(wǎng)數(shù)智化、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,加快新能源汽車等充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),提升供電保障承載能力和智能化水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng),加快實(shí)施寶中鐵路固原段擴(kuò)能改造、固原航空護(hù)林站建設(shè)等項(xiàng)目,爭(zhēng)取實(shí)施定西經(jīng)固原至平?jīng)鲨F路工程,規(guī)劃實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)園和南灣煤礦鐵路專用線、G70福銀高速固原南至桃山段改擴(kuò)建、六盤山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村公路、旅游交通線改造提升工程,加快構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系。完善城鄉(xiāng)用氣網(wǎng),推進(jìn)管道天然氣“縣縣通”,實(shí)施隆德縣、涇源縣天然氣聯(lián)通工程,優(yōu)化液化石油氣廠站布局,加快老化設(shè)施改造和信息化建設(shè),因情施策引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)煤改氣,提升天然氣普及率。完善城鄉(xiāng)通信網(wǎng),加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用,推進(jìn)萬(wàn)兆小區(qū)、萬(wàn)兆園區(qū)建設(shè),加快消除應(yīng)急救援通信盲點(diǎn),提升城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。完善城鄉(xiāng)供暖網(wǎng),實(shí)施國(guó)能六盤山電廠供熱主管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)供熱采暖管網(wǎng)提質(zhì)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔供熱取暖。
23.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容,推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜,著力?;?、補(bǔ)短板、兜底線。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制,發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的基本單元作用,以縣域?yàn)橹匾d體推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌,穩(wěn)步提升教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、就業(yè)、社保、住房等基本公共服務(wù)均等化水平。
七、維護(hù)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)宗教和順,聚力推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)走深走實(shí)
堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,賦予所有改革發(fā)展穩(wěn)定彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
24.構(gòu)筑中華民族共有精神家園。深入實(shí)施黨員干部培元固本、青少年夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源工程,堅(jiān)持講好行走的思政課、固原博物館“三交”歷史體驗(yàn)課、紅軍長(zhǎng)征主題課、脫貧共富實(shí)踐課、生態(tài)文明示范課“五堂精品課”,持續(xù)抓好黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史“五史教育”,引導(dǎo)干部群眾牢固樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀,自覺增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,矢志不渝聽黨話、感黨恩、跟黨走,持續(xù)打造六盤山下石榴紅“鑄牢”品牌。
25.推動(dòng)各民族全方位嵌入。深入實(shí)施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理上的全方位嵌入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃,引導(dǎo)各族群眾同村莊共小組、同社區(qū)共單元、同車間共班組,推動(dòng)構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。注重從學(xué)生抓起、從學(xué)校做起,推動(dòng)各族青少年同學(xué)校共成長(zhǎng)、同班級(jí)共學(xué)習(xí)、同宿舍共生活。注重用有溫度的舉措保障改善民生,深入實(shí)施“辦好民生微實(shí)事、助力民族大團(tuán)結(jié)”行動(dòng)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月活動(dòng),創(chuàng)新方式載體,擴(kuò)大社會(huì)參與,推動(dòng)創(chuàng)建工作向多領(lǐng)域拓展。講好民族團(tuán)結(jié)故事,促進(jìn)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
26.提升宗教綜合治理水平。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)綜合治理,筑牢基層基礎(chǔ),積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合。加強(qiáng)對(duì)宗教界思想政治引領(lǐng),增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。堅(jiān)持法治化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化治理宗教事務(wù),保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。依法加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)治理。教育引導(dǎo)信教群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和思想觀念,積極發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。
八、傳承文化根脈,注重以文化人,加力推動(dòng)文化大市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)
堅(jiān)持文化自信自強(qiáng),圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,發(fā)展壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化,推動(dòng)新時(shí)代文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。
27.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用,推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,用好紅色資源,賡續(xù)紅色血脈,激發(fā)奮斗精神。提高主流輿論引導(dǎo)能力,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理,加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù),發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè),開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化,加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),持續(xù)推動(dòng)高額彩禮問(wèn)題標(biāo)本兼治、協(xié)同治理,倡樹時(shí)代文明新風(fēng)。
28.推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持文化惠民,建設(shè)“一刻鐘”品質(zhì)文化生活圈,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝,實(shí)施西海固山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計(jì)劃,推出一批反映新時(shí)代新氣象、謳歌人民群眾新創(chuàng)造的精品力作,持續(xù)擦亮“西海固文學(xué)”品牌。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,開展第三輪地方志編修,推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和傳承利用,提升改造固原博物館,加快建設(shè)姚河塬國(guó)家考古遺址公園,推進(jìn)紅色資源數(shù)字化改造。支持開展體育賽事活動(dòng),規(guī)劃建設(shè)國(guó)家高原體育訓(xùn)練基地、環(huán)六盤山山地越野戶外運(yùn)動(dòng)目的地。培育六盤山登山節(jié)、山地越野、健身滑雪等賽事品牌,廣泛開展村晚、村BA等“村字號(hào)”文體活動(dòng),豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
29.增強(qiáng)農(nóng)文旅深度融合質(zhì)效。堅(jiān)持以生態(tài)文旅特色市建設(shè)為牽引,立足六盤山下特色農(nóng)業(yè)、特色文旅資源稟賦,精耕細(xì)作“土特產(chǎn)”文章,精雕細(xì)琢農(nóng)文旅融合。通過(guò)做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)豐富“原料端”的優(yōu)質(zhì)供給、全域全景全季發(fā)展文化旅游擴(kuò)大“市場(chǎng)端”的消費(fèi)需求,撬動(dòng)興起農(nóng)特產(chǎn)品、文創(chuàng)優(yōu)品“加工端”的精深精致精細(xì)轉(zhuǎn)化,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)文旅由“簡(jiǎn)單相加”邁向“深度相融”,讓農(nóng)文旅深度融合成為固原傳承紅色基因、篤行綠色理念、賡續(xù)古色根脈、綻放特色美麗的比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、富民優(yōu)勢(shì)。
30.擴(kuò)展文化傳播力影響力。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng),圍繞脫貧共富、民族團(tuán)結(jié)、綠色蝶變等重大主題,發(fā)揮主流媒體傳播社會(huì)主流價(jià)值主渠道作用,講好中國(guó)故事的固原篇章。深化多領(lǐng)域、多渠道、多層次對(duì)外文化交流合作,樹好固原對(duì)外形象。辦好紅色文化旅游節(jié)、六盤山山花節(jié)等節(jié)會(huì),持續(xù)開展農(nóng)文旅宣傳推介、文物精品展覽、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷等活動(dòng),擴(kuò)大文學(xué)之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、詩(shī)歌之鄉(xiāng)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等國(guó)字號(hào)文化品牌影響力,提升固原文化知名度和軟實(shí)力。
九、堅(jiān)持人民至上,矢志為民造福,扎實(shí)推進(jìn)各族人民共同富裕
堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加大保障和改善民生力度,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。
31.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系,構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng),深化穩(wěn)內(nèi)拓外促就業(yè)行動(dòng),提高人力資源與就業(yè)供需匹配,落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo),著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,用好閩寧協(xié)作、央企定點(diǎn)幫扶、就業(yè)幫扶車間、以工代賑項(xiàng)目等資源,深入開展有組織、定向化、技能型勞務(wù)輸出,穩(wěn)定擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),幫助殘疾、大齡、婦女、低學(xué)歷、失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體和低收入群體就地就近靈活就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持體系,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
32.提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。支持勤勞創(chuàng)新合法致富,鼓勵(lì)先富帶后富促共富。不遺余力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定可持續(xù)增收,有效增加低收入群體收入,穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,推進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
33.辦好人民滿意的教育。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)化布局,構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,促進(jìn)數(shù)智賦能教育強(qiáng)市,持續(xù)擦亮“優(yōu)學(xué)在固原”品牌。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程,發(fā)揮紅色資源育人功能,拓展打造“行走的思政課”實(shí)踐育人品牌,促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合。堅(jiān)持五育并舉,健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和陽(yáng)光成長(zhǎng)。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展,擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源,辦好特殊教育和專門教育,加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施好固原十中新建、一中擴(kuò)建等項(xiàng)目。支持寧夏師范大學(xué)提質(zhì)擴(kuò)容,全面提升職業(yè)教育辦學(xué)能力,引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展,優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。弘揚(yáng)教育家精神,推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)與教師專業(yè)能力提升融合,深化“縣管校聘”改革,強(qiáng)化教師培訓(xùn),培育一批六盤名師、名校長(zhǎng)。
34.健全多層次社會(huì)保障體系。鞏固拓展全民參保成果,落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。加大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、大齡勞動(dòng)者保障力度,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度,擴(kuò)大企業(yè)年金、職業(yè)年金制度覆蓋范圍,發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)醫(yī)保連續(xù)參保政策,穩(wěn)定提高參保率,完善大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,提高醫(yī)保實(shí)際報(bào)銷比例。建立健全基本殯葬服務(wù)制度,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
35.提升住有所居水平。堅(jiān)持供給需求兩端發(fā)力,優(yōu)化配置“人房地錢”資源要素,加快構(gòu)建“租房+購(gòu)房”并舉、“保障+市場(chǎng)”共進(jìn)的房地產(chǎn)發(fā)展新模式,有效滿足剛性和改善性住房需求。圍繞建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū),加快推進(jìn)城中村、危舊房和老舊小區(qū)改造,實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),建立房屋全生命周期安全管理制度。加大保障性住房供給力度,更好滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,持續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng),推動(dòng)一二手房市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
36.加快建設(shè)健康固原。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效,提高人民群眾健康水平。強(qiáng)化重大傳染病防控,加強(qiáng)慢性病綜合防治,促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同融合,發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,持續(xù)打造“良醫(yī)在固原”品牌,推進(jìn)市精神衛(wèi)生中心建設(shè)、醫(yī)院病房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目,建強(qiáng)市人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,提升緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)行水平,增強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院急診、重癥救治能力,拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)功能,提高全民健康數(shù)智化水平,構(gòu)建公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)體系。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,落實(shí)分級(jí)診療,深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合,實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程,深化國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推動(dòng)中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)向基層延伸,讓群眾方便看中醫(yī)、共享大健康。
37.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,提高“一老一小”服務(wù)保障能力。倡導(dǎo)積極婚育觀,加強(qiáng)婦幼健康服務(wù),實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng),強(qiáng)化出生缺陷綜合防治,發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù),落實(shí)生育休假、育兒補(bǔ)貼、個(gè)稅抵扣等生育支持政策和激勵(lì)措施,建設(shè)生育友好型社會(huì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,完善縣鄉(xiāng)村(社區(qū))就近就便的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)展智慧養(yǎng)老和銀發(fā)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng),推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),健全失能失智老年人照護(hù)體系,擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。
38.加強(qiáng)特殊困難群眾關(guān)愛幫扶。完善以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系,推動(dòng)“兜住”向“兜牢、兜好”穩(wěn)步邁進(jìn)。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,確保動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。用心用情解決孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、重病重殘、特困供養(yǎng)、空巢老人等特殊困難群體的急難愁盼,建立落實(shí)“一戶一策”“一對(duì)一幫扶”“一鍵呼救”“定期敲門”等關(guān)愛幫扶機(jī)制。支持發(fā)展慈善事業(yè),推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)愛幫扶的良好氛圍。
十、著眼和諧共生,堅(jiān)持綠色發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)美麗固原建設(shè)
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),厚植固原綠色家底,強(qiáng)化固原生態(tài)擔(dān)當(dāng)。
39.持續(xù)筑牢寧南生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)“一河三山”改革發(fā)展基準(zhǔn)線制度,打包實(shí)施環(huán)六盤山生態(tài)環(huán)境與綠色高質(zhì)量發(fā)展、清水河流域生態(tài)保護(hù)及農(nóng)文旅融合發(fā)展重大項(xiàng)目,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗固原。按照國(guó)家“三北”工程總體規(guī)劃,基于自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔,實(shí)施林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)、天然林保護(hù)修復(fù)、美麗河湖幸福河湖建設(shè)、六盤山生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程,嚴(yán)厲打擊違法捕獵販賣野生動(dòng)物行為,積極推進(jìn)六盤山國(guó)家公園候選區(qū)建設(shè),著力打好黃河“幾字彎”固原片區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)全民植樹造林,科學(xué)開展國(guó)土綠化,加大林木良種、高效栽培等科技成果推廣應(yīng)用,實(shí)施退化林修復(fù)、森林撫育、封山育林等工程,鞏固退耕還林還草、禁牧封育成果,持續(xù)提升森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度,加快建設(shè)寧南水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)。
40.提升生態(tài)環(huán)境治理水平。牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,實(shí)施小流域綜合治理提質(zhì)增效、河道綜合整治、森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、廢棄礦山治理等重點(diǎn)工程,推進(jìn)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制常態(tài)化實(shí)體化運(yùn)行,守護(hù)好來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污,更加注重源頭治理,加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)多污染物協(xié)同治理,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造,鞏固空氣質(zhì)量向好態(tài)勢(shì)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),貫徹“四水四定”原則,統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理,實(shí)施市區(qū)第三污水處理廠擴(kuò)容增效、城鄉(xiāng)污水治理及再生水綜合利用、礦井水利用等重點(diǎn)工程,常態(tài)化排查和分類整治入河排污口。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)土壤污染源頭防控、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。
41.加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)新型能源體系,加強(qiáng)煤炭資源清潔高效利用和新能源開發(fā)利用,謀劃實(shí)施“集中式+分散式”風(fēng)電、老舊風(fēng)電場(chǎng)更新改造、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、共享儲(chǔ)能、綠電制氫等項(xiàng)目,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳化改造、高碳排放企業(yè)綠色改造,支持建設(shè)零碳工廠、零碳園區(qū)、綠電園區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰,落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度,穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策,實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng),健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三北”工程生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等項(xiàng)目,推進(jìn)氣候、森林、草原、冰雪、溫泉等生態(tài)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化,發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)和林禽、林蜂、林菌、林藥、林果及林產(chǎn)品采集加工等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持改革興綠興業(yè),完善市域六盤山橫向水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,積極爭(zhēng)取建立六盤山跨省區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施好國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),支持縣區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。深化拓展全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)成果,穩(wěn)步擴(kuò)大林業(yè)碳匯規(guī)模與質(zhì)量,積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),助力綠色低碳發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙向賦能。
十一、立足安全發(fā)展,提升治理效能,積極建設(shè)更高水平平安固原
堅(jiān)持全面貫徹總體國(guó)家安全觀,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
42.維護(hù)政治安全。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制,完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控機(jī)制,突出防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)??v深推進(jìn)鑄魂、防滲、凈土、夯基工程,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng),堅(jiān)決消除影響政治安全的各類苗頭隱患。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。健全國(guó)家安全宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化、普及化機(jī)制,提升全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)。
43.保障經(jīng)濟(jì)安全。健全地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)信貸違約、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解機(jī)制,嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)金融違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。筑牢科技、生物、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、低空等新興領(lǐng)域安全保障,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警防范、聯(lián)動(dòng)處置。夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障,確保糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。
44.抓好公共安全。健全公共安全治理機(jī)制,強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí),推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。完善大安全大應(yīng)急框架下上下聯(lián)動(dòng)、高效統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)制和基層臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,構(gòu)建多元應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。完善地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害以及森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害綜合防治體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、道路交通和食品藥品安全系統(tǒng)治理,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
45.守護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理由“管”向“治”轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)工作體制機(jī)制,加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展志愿服務(wù),引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與基層治理。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè),全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單,健全村(社區(qū))工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制,夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。深化“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制“1+1+3”固原實(shí)踐,推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),建立社會(huì)治理網(wǎng)格多元智能調(diào)度與協(xié)同響應(yīng)機(jī)制,深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解,推進(jìn)信訪工作法治化。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能,推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,完善社會(huì)治安整體防控體系,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪力度。加強(qiáng)青少年法治教育,強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。
十二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),凝聚奮斗合力,為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“五個(gè)進(jìn)一步到位”重要要求,持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài),凝心聚力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化固原實(shí)踐。
46.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè),以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命,提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。發(fā)展黨內(nèi)民主,健全和落實(shí)民主集中制,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,突出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”政治標(biāo)準(zhǔn),樹立和踐行正確政績(jī)觀。加強(qiáng)干部“選育管用帶”,實(shí)施干部政治能力和專業(yè)能力提升工程,提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重,完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、善作善為。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織,深化薄弱鄉(xiāng)村提升行動(dòng),繼續(xù)探索跨村、跨鄉(xiāng)任職機(jī)制,增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,走好新時(shí)代黨的群眾路線,持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù),推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和制約監(jiān)督。
47.推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)展全過(guò)程人民民主,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé),確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全基層民主制度,保障人民群眾依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè),強(qiáng)化全民國(guó)防教育,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
堅(jiān)持法治固原、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化,維護(hù)憲法權(quán)威和國(guó)家法治統(tǒng)一。加強(qiáng)立法規(guī)劃,推進(jìn)地方特色立法,提高立法質(zhì)量。強(qiáng)化法治政府建設(shè),完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行,提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督,加強(qiáng)公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。深化審執(zhí)分離改革,有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查,完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。
48.充分調(diào)動(dòng)全市上下投身中國(guó)式現(xiàn)代化固原實(shí)踐的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神及自治區(qū)黨委十三屆十一次全會(huì)部署,突出本規(guī)劃建議確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措,制定全市“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)貫通責(zé)任落實(shí)體系,完善“一以貫之盯目標(biāo)任務(wù)、盯進(jìn)度質(zhì)量、盯問(wèn)題短板、盯責(zé)任落實(shí),雷厲風(fēng)行提速度、提效率,真抓實(shí)干見實(shí)效”工作推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督,加強(qiáng)要素保障、項(xiàng)目支撐、財(cái)力保障、金融支持,確保黨中央決策部署及自治區(qū)黨委工作安排落到實(shí)處,確保“十五五”規(guī)劃落實(shí)落地。堅(jiān)持發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用,貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力,形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。
全市各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神,進(jìn)一步解放思想、守正創(chuàng)新,精耕細(xì)作、團(tuán)結(jié)奮斗,奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化固原新篇章。
相關(guān)新聞
-
市領(lǐng)導(dǎo)看望慰問(wèn)我市參加全國(guó)殘?zhí)貖W會(huì)運(yùn)動(dòng)員
[2025-12-18] -
市委召開專題會(huì)議 研究謀劃2026年重點(diǎn)工作
[2025-12-17] -
市委常委會(huì)召開會(huì)議 深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
[2025-12-16] -
市管干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神集中輪訓(xùn)班開班
滑志敏作開班動(dòng)員和輔導(dǎo)報(bào)告[2025-12-12] -
關(guān)于《中共固原市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明
[2025-12-12] -
中共固原市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
[2025-12-12] -
市委常委會(huì)召開會(huì)議
[2025-12-08] -
市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作問(wèn)題整改調(diào)度會(huì)召開
[2025-11-27] -
中國(guó)共產(chǎn)黨固原市第五屆委員會(huì)第十五次全體會(huì)議公報(bào)
[2025-11-26] -
市委召開老干部和“兩代表一委員”及黨外人士座談會(huì)
[2025-11-26]





