固原市清水河流域協(xié)同保護(hù)條例
固原市清水河流域協(xié)同保護(hù)條例
(2025年8月29日固原市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)2025年9月29日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)清水河流域協(xié)同保護(hù),推進(jìn)流域綜合治理,促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)清水河流域協(xié)同保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)清水河流域,是指原州區(qū)、西吉縣行政區(qū)域內(nèi)的清水河干流及其支流的集水區(qū)域。
第三條 清水河流域協(xié)同保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、協(xié)同推進(jìn)的原則。
第四條 清水河流域建立協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制。
市人民政府應(yīng)當(dāng)與吳忠市、中衛(wèi)市人民政府協(xié)調(diào)流域保護(hù)中跨區(qū)域跨部門(mén)的重大事項(xiàng),加強(qiáng)在生態(tài)共建、污染共治、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等方面的溝通協(xié)調(diào)。
第五條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清水河流域保護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),將清水河流域保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,加大流域保護(hù)的財(cái)政投入,所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
清水河流域鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展轄區(qū)清水河保護(hù)管理的相關(guān)工作。
清水河流域村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好清水河流域協(xié)同保護(hù)工作。
第六條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)清水河流域水安全、水資源、水土保持、水域岸線等監(jiān)督管理工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)清水河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好清水河流域保護(hù)和管理相關(guān)工作。
第七條 清水河流域保護(hù)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸生態(tài)保護(hù),推進(jìn)水土保持和污染防治綜合治理,實(shí)施退耕還林(草)、水源涵養(yǎng)、林木撫育等生態(tài)治理措施,維護(hù)清水河流域生態(tài)功能穩(wěn)定,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第八條 清水河流域依法實(shí)行河長(zhǎng)制。各級(jí)河長(zhǎng)分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等工作。
第九條 清水河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃,采取封育保護(hù)、自然修復(fù)和人工植樹(shù)種草等措施,擴(kuò)大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源,預(yù)防和減輕水土流失。
市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,建設(shè)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等生態(tài)保護(hù)設(shè)施,保障飲用水安全。
第十條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)林建設(shè)、禁牧封育、沙化土地封禁保護(hù)等措施,加強(qiáng)清水河流域內(nèi)生態(tài)緩沖帶、人工濕地、草原保護(hù)與修復(fù),科學(xué)治理荒漠化、沙化土地,推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程,有效減少入黃泥沙。
第十一條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜加快開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù),加強(qiáng)對(duì)在建和生產(chǎn)礦山的監(jiān)督管理,督促采礦權(quán)人履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。
第十二條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清水河生態(tài)用水保障,建立河流生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制,落實(shí)河流生態(tài)流量管控指標(biāo),增強(qiáng)河流生態(tài)調(diào)節(jié)能力。
第十三條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制、水沙調(diào)控和防洪調(diào)度機(jī)制,采取措施加快病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩除險(xiǎn)加固和提升改造,加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度,提高防御水旱等災(zāi)害的整體能力。
市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清水河流域河道管理和保護(hù),因地制宜采取河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水源涵養(yǎng)與水土保持、河道管護(hù)等治理措施,增強(qiáng)河道、水庫(kù)防御洪水能力。
禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止違法利用、占用河道水域和岸線。
第十四條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的排污口定期組織排查整治,明確責(zé)任主體,實(shí)施分類(lèi)管理。
清水河流域排放水污染物,不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
禁止未依法取得排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排放水污染物。
第十五條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,指導(dǎo)科學(xué)合理減量使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理,實(shí)施農(nóng)田退水污染綜合治理,依法防治畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成的污染。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
第十六條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)加大工業(yè)污染綜合治理,引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施清潔化改造,促進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、低碳、資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)等有效措施,加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。
第十七條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理,消除黑臭水體。
第十八條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定涉及清水河流域保護(hù)的政策、編制規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與吳忠市、中衛(wèi)市同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),協(xié)同推進(jìn)清水河流域生態(tài)保護(hù)。
第十九條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)與吳忠市、中衛(wèi)市同級(jí)人民政府探索開(kāi)展清水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,建立健全市場(chǎng)化、多元化、可持續(xù)的清水河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償辦法由有關(guān)市、縣(區(qū))人民政府協(xié)商。
第二十條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)與吳忠市、中衛(wèi)市同級(jí)人民政府建立清水河流域水環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警和協(xié)同處置機(jī)制,發(fā)生暴雨、洪水、嚴(yán)重或者持續(xù)干旱等自然災(zāi)害和水污染事件等突發(fā)情況時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)同采取應(yīng)急預(yù)防和處置措施。
第二十一條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與吳忠市、中衛(wèi)市同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立清水河流域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制,統(tǒng)一執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn),協(xié)商確定執(zhí)法計(jì)劃,組織聯(lián)合調(diào)查、協(xié)同執(zhí)法。
第二十二條 市人民政府和清水河流域縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與吳忠市、中衛(wèi)市同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立清水河流域水環(huán)境、水資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)信息共享。
鼓勵(lì)并支持清水河流域協(xié)同保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究,積極推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,提升流域協(xié)同保護(hù)的科技水平。
第二十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和清水河流域縣(區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與流域同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制,協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng),保障有關(guān)法律、法規(guī)在清水河流域的實(shí)施。
第二十四條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在清水河流域協(xié)同保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本條例自2025年11月1日起施行。
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