潮涌塞上破藩籬——寧夏奮力打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)
改革,是時(shí)代發(fā)展的最強(qiáng)音;開(kāi)放,是內(nèi)陸崛起的必答題。黃河奔流,賀蘭巋然,深處西北的寧夏,如何以改革之筆、開(kāi)放之墨,書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章?
答案,鐫刻在攻堅(jiān)克難的步伐中。今年以來(lái),寧夏以“奮力打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)”為引領(lǐng),構(gòu)建改革任務(wù)分解、方案生成、推動(dòng)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”,推出改革文件200份,建立工作機(jī)制101項(xiàng),一批關(guān)鍵領(lǐng)域改革破冰突圍,一批開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)提升,一幅活力涌流、動(dòng)能澎湃、發(fā)展協(xié)同的改革畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
(一)
改革,就要敢于向最難處攻堅(jiān)、最痛處發(fā)力。
“社區(qū)通過(guò)建立‘鄰里議事廳’‘共享廚房’等互嵌場(chǎng)景,促進(jìn)了不同民族群眾交往交流交融。”在金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園社區(qū),黨委副書(shū)記韓薇指著正在剪紙的老人說(shuō)道,小小剪刀翻飛間,剪出的是鄰里情深,更是文化共融。該社區(qū)以“互嵌式”社區(qū)建設(shè)探索的基層治理新路徑,正通過(guò)空間共享、服務(wù)共融、文化共育,打破隔閡,增強(qiáng)共同體意識(shí),其經(jīng)驗(yàn)做法被中央政策研究室刊發(fā)推廣,成為寧夏改革基層治理的生動(dòng)縮影。

金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園社區(qū)內(nèi)正在剪紙的居民。
而在不遠(yuǎn)處的興慶區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,跨境電商企業(yè)已達(dá)257家,占銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的半壁江山。這里不僅是創(chuàng)業(yè)熱土,更是改革試驗(yàn)田。在“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的模式下,園區(qū)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目618個(gè),培育亞馬遜店鋪1900個(gè),建設(shè)海外倉(cāng)2個(gè),帶動(dòng)就業(yè)1845人,并與高校合作開(kāi)設(shè)全區(qū)首個(gè)“跨境電商專(zhuān)業(yè)”,打造六大創(chuàng)業(yè)基地,推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
改革,既要頂層設(shè)計(jì),也要基層創(chuàng)新。我區(qū)建立的改革任務(wù)清單化管理、示范試點(diǎn)帶動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控等機(jī)制,梳理263份國(guó)家部委文件,爭(zhēng)取到50余項(xiàng)示范試點(diǎn),推動(dòng)改革從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)集成”。
(二)
如果說(shuō)市場(chǎng)是改革的試金石,那么營(yíng)商環(huán)境就是改革的“晴雨表”。
寧夏持續(xù)深化“放管服”改革,推出“綜合監(jiān)管一件事”“高效辦成一件事”等舉措,開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理,建立招商引資項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備機(jī)制,簽約項(xiàng)目1164個(gè),到位資金891.23億元,完成年度任務(wù)近六成,銀川市電子證照應(yīng)用案例入選國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
在寧東能源化工基地,“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式改革正釋放出強(qiáng)勁動(dòng)能。通過(guò)創(chuàng)新管理體制,強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作,推動(dòng)園區(qū)從“行政主導(dǎo)”向“服務(wù)賦能”轉(zhuǎn)變,不僅提升了運(yùn)營(yíng)效率,更吸引了多個(gè)重大項(xiàng)目落地,成為寧夏開(kāi)發(fā)區(qū)改革的標(biāo)桿。

寧東能源化工基地吸引了多個(gè)重大項(xiàng)目落地,成為寧夏開(kāi)發(fā)區(qū)改革的標(biāo)桿。
國(guó)有企業(yè)的改革正向縱深推進(jìn),實(shí)施“強(qiáng)基培優(yōu)”工程,上半年完成固定資產(chǎn)投資136.3億元,增長(zhǎng)7.2倍,而民營(yíng)企業(yè)則在政策支持與環(huán)境優(yōu)化中煥發(fā)活力,增加值增長(zhǎng)14.7%,新增經(jīng)營(yíng)主體2.91萬(wàn)戶(hù)。宏觀政策一致性評(píng)估、涉企執(zhí)法規(guī)范等機(jī)制陸續(xù)建立,真正讓企業(yè)“放心投資、安心經(jīng)營(yíng)”。
“開(kāi)放作為我區(qū)改革的關(guān)鍵一招,正加速釋放發(fā)展新動(dòng)能。目前,全區(qū)已出臺(tái)18項(xiàng)政策措施推進(jìn)高水平內(nèi)陸開(kāi)放。”自治區(qū)黨委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“寧電入湘”工程并網(wǎng)送電,中阿博覽會(huì)平臺(tái)功能持續(xù)提升,上半年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.4%,銀川綜保區(qū)、中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群、寧東能源化工基地等開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)不斷提升,我區(qū)正從“內(nèi)陸腹地”邁向“開(kāi)放前沿”。
(三)
改革的最終目的,是讓發(fā)展成果惠及于民。
“前有利通區(qū)用水權(quán)改革牽引現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè),讓農(nóng)民水費(fèi)支出下降12%;后有鹽池縣實(shí)施再生水資源綜合利用項(xiàng)目,為當(dāng)?shù)卮蛟焐鷳B(tài)文化旅游區(qū)。我市通過(guò)市場(chǎng)化配置破解水資源約束難題,取得了顯著成效。”吳忠市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2021年用水權(quán)改革開(kāi)展以來(lái),全市累計(jì)完成水權(quán)交易水量1.31億立方米,交易金額達(dá)2.95億元。
一技在手前程無(wú)憂,近年來(lái),西吉縣探索出定向化技術(shù)型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新路子,打造了“西吉焊匠”“貨運(yùn)先鋒”等特色勞務(wù)品牌10個(gè),每個(gè)勞務(wù)品牌帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。“我們由‘企業(yè)點(diǎn)單+政府牽單+群眾接單’的精準(zhǔn)對(duì)接模式,實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與崗位需求無(wú)縫銜接,截至今年年初,已累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)39673人,其中有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)24813人,占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)62.54%。”西吉縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)中心副主任張洪龍說(shuō),如今,“西吉焊匠”已成西北地區(qū)頗具影響力的勞務(wù)名片,真正實(shí)現(xiàn)了“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人、致富一家”的目標(biāo)。

西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)金色電焊手孵化基地。
從城鄉(xiāng)融合到民生保障,從生態(tài)治理到公共服務(wù),改革觸角延伸至每一個(gè)角落。今年,我區(qū)出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化一振興”實(shí)施意見(jiàn),健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)協(xié)同機(jī)制;完善就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生制度,推出數(shù)字就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、個(gè)人養(yǎng)老金協(xié)同機(jī)制等創(chuàng)新舉措;深化生態(tài)文明改革,建立“六權(quán)”集成改革機(jī)制,推廣林光互補(bǔ)、排污許可、碳足跡管理等綠色制度。
塞上風(fēng)勁,改革潮涌千帆競(jìng);征程再啟,開(kāi)放新篇正當(dāng)時(shí)。改革,從來(lái)不是一帆風(fēng)順的征程,寧夏正以敢闖敢試之志、創(chuàng)新突破之策、開(kāi)放包容之懷,奮力打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn),在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代大潮中劈波斬浪、勇立潮頭!
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