喜迎自治區(qū)第十三次黨代會|找準“寧夏定位” 答好時代考題
不謀全局者,不足謀一域。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼全國“一盤棋”,推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁向更高層次。
如何答好區(qū)域協(xié)調發(fā)展這道必答題?從京津冀到粵港澳,從長江之濱到黃河之畔,從東部到中部、西部……寧夏積極主動尋找合作契機,積極推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略開花結果。
流域思維 答好“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”題
2020年6月,習近平總書記在寧夏視察時指出要努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū),賦予寧夏新的時代重任、寄予寧夏人民殷切期望,為繼續(xù)建設美麗新寧夏注入了強大動力、提供了重大機遇。
近期,經國務院批復同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)實施方案》。實施方案指出,支持寧夏建設先行區(qū),有利于通過政策先行先試為黃河流域其他地區(qū)積累可復制經驗,以點帶面助推黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,有利于通過制度創(chuàng)新增強黃河流域生態(tài)綠色發(fā)展活力,書寫綠水青山轉化為金山銀山的“黃河答卷”。
擔當時代重任,既需要寧夏自身的努力,也需要區(qū)域合作的助力?!皩幭膶娀c沿黃省區(qū)規(guī)劃銜接、政策協(xié)調、產能合作、信息共享,以推進生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)治,強化產業(yè)發(fā)展合作聯(lián)動,加快基礎設施互聯(lián)互動為重點,強化沿黃省區(qū)深度交流合作,加大協(xié)作力度、拓展協(xié)作領域、提升協(xié)作成效。”自治區(qū)發(fā)展改革委相關負責人表示。

作為黃河流域上下游毗鄰省區(qū),我區(qū)與甘肅、內蒙古開展協(xié)作和配合,加強跨界流域生態(tài)環(huán)境保護工作。
“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、部署、推動的重大國家戰(zhàn)略,使命光榮,任務艱巨,前景廣闊。我們將同心同向、相互支持,共同推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展……”2021年12月18日,首屆黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新大會發(fā)布了《十省區(qū)科技廳關于加強科技創(chuàng)新協(xié)作促進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的聯(lián)合倡議書》。不到600字的《倡議書》,3次提到“協(xié)作”,3次提到“共同”,2次提到“合作”。共同推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,已成為烙在沿黃各省區(qū)“心”里的使命擔當。
今年1月7日,黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展省際合作聯(lián)席會以視頻會議形式召開,通過《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議制度》,宣布下一屆聯(lián)席會議由寧夏輪值主辦。聯(lián)席會召開后不久,自治區(qū)十二屆人大五次會議表決通過的《寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)促進條例》,從生態(tài)環(huán)境保護和治理、水資源節(jié)約集約利用、災害預防和應對等方面,為寧夏加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)提供堅強有力的法治保障。
此外,寧夏與上下游的甘肅、內蒙古兩省區(qū)簽訂了跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制框架協(xié)議;與山東、河南、山西、陜西、內蒙古、甘肅、青海、四川8個?。▍^(qū))相關單位聯(lián)合實施科技合作項目,在部分領域取得突破性進展;建立了與青島、威海等沿海港口的穩(wěn)定合作關系,構建了公鐵海國際聯(lián)運大通道……
一樁樁,一件件,都是寧夏與沿黃省區(qū)協(xié)同發(fā)展的共識之舉、共贏之舉,也是共同扛起歷史使命之舉。
開放思維 答好“東中西部協(xié)調發(fā)展”題
今年2月20日,在湖南寧夏區(qū)域經濟合作座談會上,兩省區(qū)商定加快建設寧夏至湖南特高壓直流輸電工程,并以此為契機加強能源和制造業(yè)等領域深度合作,攜手推動推進“一線一園一基地”建設,探索“能源+產業(yè)”的協(xié)同發(fā)展的新路徑。
去年10月《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上,我國提出大力發(fā)展可再生能源,重點在內蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)的沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目,總規(guī)模近3000萬千瓦,除了就地使用,主要用于外送。

清潔電力,為湖南應對省內開發(fā)新能源資源有限的現(xiàn)狀,解決電力之急提供了有效“方案”。寧夏作為國家級新能源綜合示范區(qū),新能源利用率達97.5%,居西北第一,成為湖南從省外引入清潔電力的優(yōu)選之一。
區(qū)域能源合作,為塞上江南帶來新機遇。以寧夏至湖南特高壓直流輸電工程為抓手,寧夏將充分發(fā)揮沙漠資源和氣候資源優(yōu)勢,高標準建設大型光伏基地,通過大力發(fā)展新能源、新材料及相關配套產業(yè),帶動寧夏經濟結構優(yōu)化、產業(yè)轉型升級、新舊動能轉換,推動寧夏產業(yè)鏈、供應鏈與湖南省全方位對接、深層次融合,共同建設清潔能源產業(yè)集群。
近年來,自治區(qū)黨委、政府緊盯國內外大企業(yè)、大集團投資動向和產業(yè)轉移趨勢,圍繞重點企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和重點園區(qū),組織實施了一系列區(qū)域經濟合作活動,先后與上海、浙江、江蘇、福建等省區(qū)市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。先后赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域省區(qū)等重點地區(qū)考察,與豫商、渝商、浙商、蘇商等精準實施產業(yè)對接,推動與福建、湖南、河南等省區(qū)簽訂商務領域省區(qū)間合作協(xié)議,圍繞產業(yè)投資、園區(qū)共建、經貿交流等開展區(qū)域經濟合作。
去年以來,自治區(qū)商務廳聚焦重點地區(qū),統(tǒng)籌支持各市、縣(區(qū))、園區(qū)赴11個?。ㄊ校╅_展招商活動。各市、縣(區(qū))、園區(qū)叩門招商、網上招商640場。全年共組織邀請國內外500強和目標企業(yè)來寧考察近1000批次,對接洽談項目1200多個。
僅從新能源角度來看,我區(qū)圍繞國家新能源綜合示范區(qū)建設,推動京津冀地區(qū)中環(huán)集團在寧建設50GW太陽能級單晶硅材料智慧化工廠、上能電氣10GW逆變器生產線等一批光伏新材料、清潔能源裝備、儲能設備制造循環(huán)經濟項目落戶寧夏;推動長三角地區(qū)東方希望、潤陽新能源等國內知名新能源龍頭企業(yè)落戶寧夏;推動粵港澳大灣區(qū)華潤電力在寧建設清潔能源裝備制造及運檢基地。
“從區(qū)域經濟合作地域和項目合作到位資金的統(tǒng)計數據看出,京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)已成為全區(qū)開展區(qū)域經濟合作及招商引資的重點區(qū)域?!弊灾螀^(qū)商務廳相關負責人告訴記者。
山海思維 答好新時代“閩寧協(xié)作”題
2021年9月8日,在第二十一屆中國國際投資貿易洽談會上,“閩寧鎮(zhèn)”館——這個首次設立的鎮(zhèn)級展館,吸引了諸多客商的眼球。12家來自永寧縣閩寧鎮(zhèn)的企業(yè)向客商精準推介地方特產?!爱a業(yè)規(guī)模如何?”“產品銷往哪里?”現(xiàn)場,不少客商向閩寧鎮(zhèn)展館中的工作人員咨詢提問。
面對具有投資意愿的企業(yè),一個新的合作設想被提上議事日程:閩寧共建永寧縣閩寧產業(yè)園二期(廈門飛地產業(yè)園區(qū)),主打產業(yè)為葡萄酒配套產業(yè)、農副產品加工和物流,目前規(guī)劃正有序推進。
26年來,閩寧協(xié)作已從單向扶貧拓展到產業(yè)對接,從經濟扶助拓展到兩省區(qū)經濟社會建設全方位多領域、多層次廣覆蓋的深度協(xié)作;已從單一的經濟援助發(fā)展為教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人文科技多領域的全面合作。
閩寧緣愈深,山海情彌堅。如何把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?這是新時代閩寧協(xié)作的新課題。
“我們著力圍繞‘守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線’這一重點任務,在過渡期內加大力度幫助寧夏脫貧縣、脫貧村和脫貧戶加快發(fā)展,進一步充實結對幫扶力量?!备=ㄊ|西部協(xié)作工作辦公室有關負責人在接受媒體采訪時說,去年,福建調整優(yōu)化全省綜合實力較強的10個縣(市、區(qū))與寧夏9個縣(區(qū))及閩寧鎮(zhèn)開展結對幫扶,撥付財政援寧資金6.1億元,資金安排向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣(區(qū))傾斜。
今年春節(jié),福建省第12批援寧掛職干部領隊陳論生短暫回到福建。身在福建,他依然過著“寧夏時間”:大年廿八考察福建肉牛企業(yè),洽談著寧夏投資事宜;大年廿九與固原市的同事們開“云會議”,謀劃兩地干部如何更好交流;深入福州街頭的寧夏扶貧特產門店,了解寧夏消費扶貧產品銷售情況……
在閩寧鎮(zhèn),福建第12批援寧掛職干部李建軍給每個村都帶去了“特殊禮物”:廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村結對幫扶閩寧鎮(zhèn)原隆村;海滄區(qū)海滄街道青礁村結對幫扶閩寧鎮(zhèn)木蘭村;湖里區(qū)湖里街道及康樂社區(qū)、南山社區(qū)、思明區(qū)深田社區(qū)結對幫扶閩寧鎮(zhèn)福寧社區(qū)……廈門市省級鄉(xiāng)村示范村、市屬國企、街道、社區(qū)、社會組織、民營企業(yè)等與閩寧鎮(zhèn)開展“七對一”結對,從產業(yè)扶持、鄉(xiāng)村振興經驗借鑒等方面助力,結合閩寧鎮(zhèn)發(fā)展實際,共同探索形成閩寧鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作經驗、模式。
不僅僅是援寧干部,26年來,越來越多社會力量匯聚寧夏。截至目前,閩寧兩地學校結對幫扶75對、醫(yī)院結對幫扶29對。福建對口幫扶的寧夏9個縣區(qū),每個縣區(qū)至少有50名福建專業(yè)技術人員在各行各業(yè)服務,為當地發(fā)展提供技術和智力支撐。閩寧協(xié)作不只為東西部協(xié)作“打樣”,還為區(qū)域、山川、城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展作出了有益探索。
美麗新寧夏,新方位新目標,新探索新成就。(寧夏日報記者 李徽/文 王曉龍/圖)

短評:跳出“一城一池”謀發(fā)展
不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。
自治區(qū)第十二次黨代會以來,自治區(qū)黨委、政府在全局上謀勢,在關鍵處落子,答好建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“聯(lián)考卷”,與甘肅、內蒙古簽訂跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制框架協(xié)議,進一步加強跨界流域生態(tài)環(huán)境保護工作;牢記殷殷囑托,扛起時代重任,答好先行區(qū)建設“寧夏卷”,上下齊心推動先行區(qū)建設實現(xiàn)更大突破。
滔滔黃河流淌不息,閱盡滄桑見證變化。作為全國唯一全境屬于黃河流域的省區(qū),寧夏將自身定位和發(fā)展,放在國家戰(zhàn)略全局、全國生態(tài)體系、全流域協(xié)同治理中科學謀劃,與沿黃省區(qū)聯(lián)席協(xié)作,在推動黃河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)發(fā)展協(xié)作互補等方面彰顯寧夏作為;以實施重大項目、重大工程為戰(zhàn)略抓手,抓好大保護、推進大治理,在高質量發(fā)展的道路上篤定前行。
高質量發(fā)展不是簡單的物理疊加,而是鏈條式化學反應。為經濟高質量發(fā)展立柱架梁,寧夏大力推動產業(yè)、產能、產品結構調整,力推枸杞、葡萄酒、奶產業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源以及文化旅游等特色產業(yè)。為實現(xiàn)戰(zhàn)略互補、產業(yè)互補,寧夏緊盯國內外大企業(yè)、大集團投資動向和產業(yè)轉移趨勢,圍繞重點企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和重點園區(qū),組織實施了一系列區(qū)域經濟合作活動,簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,精準實施產業(yè)對接,高質高效開展招商引資。
潮起塞上滿目新。近年來,通過建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制,寧夏樹牢“一盤棋”思想,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快新型城鎮(zhèn)化,推動山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮,區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性不斷增強,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局加快形成。寧夏以“互聯(lián)網+”為手段,建設城鄉(xiāng)一體化供水管理服務體系,確保城鄉(xiāng)居民喝上“放心水”;發(fā)揮城鄉(xiāng)、山川各自比較優(yōu)勢,合理分工、優(yōu)勢互補,完善空間治理,保障民生底線,相得益彰。
“積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也?!毙聲r代促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,經濟欠發(fā)達的寧夏不僅要立足局部和當前布陣,而且要著眼全局和長遠布局,還要堅持跳出“一城一池”謀勢,聚力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等現(xiàn)實問題,讓群眾看到更大變化、得到更多實惠,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奮力譜寫寧夏篇章。
繼續(xù)建設美麗新寧夏,協(xié)調發(fā)展是一道大題,需要我們齊心協(xié)力一起作答。
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