打通基層治理的“神經(jīng)末梢”
前不久,隆德縣法院沙塘法庭通過訴前調(diào)解,化解一起農(nóng)村土地糾紛。張程鄉(xiāng)桃園村村民李某和張某兩家耕地相鄰,因耕地邊界問題經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。今年秋收后,兩家再次發(fā)生爭(zhēng)吵,經(jīng)村委會(huì)和派出所調(diào)解未果后,李某訴至隆德縣法院。沙塘法庭在受理案件后,本著以鄰里和諧的原則考量,由法庭訴前調(diào)解委員會(huì)牽頭,與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)合力現(xiàn)場(chǎng)化解糾紛。調(diào)解員和村干部帶領(lǐng)雙方當(dāng)事人重新丈量了土地,合理劃分出各自占用的土地面積,并對(duì)模糊不清、有爭(zhēng)議的地界當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行重新確認(rèn)。調(diào)解員從案件事實(shí)、土地權(quán)屬、友鄰關(guān)系等方面進(jìn)行了勸說,引導(dǎo)雙方當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到各自存在的問題。在調(diào)解員和村干部的共同努力下,雙方當(dāng)事人達(dá)成了一致調(diào)解意見。
近年來,隆德縣全面推行黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“1+1+3”工作機(jī)制,有效整合各方力量,實(shí)現(xiàn)了矛盾問題一站式受理、一攬子解決,不斷打通基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”,其中基層黨組織助力多方協(xié)作解決矛盾、綜治中心推動(dòng)調(diào)解各環(huán)節(jié)銜接、“三張清單”提高基層工作效能……也成為工作“法寶”。
“今年,我們?cè)谠V調(diào)對(duì)接中心掛牌成立了‘老楊調(diào)解工作室’,選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富、擅長(zhǎng)做群眾工作的資深法官楊天惠對(duì)訴前調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo),通過提供法律意見、制定調(diào)解方案、參與糾紛化解,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),讓‘編外法官’成為化解糾紛的行家里手。”隆德縣法院沙塘法庭庭長(zhǎng)李明說。
“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”,隆德縣有效從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾糾紛,努力將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
隆德縣按照“縱向到底、橫向到邊”原則,在108個(gè)村(社區(qū))全部建立功能型黨小組,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一黨小組”,構(gòu)建了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))功能型黨支部、村(社區(qū))功能型黨小組、黨員中心戶“三位一體”的基層治理功能型黨組織體系。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),建立完善來訪接待、法律咨詢等功能區(qū),建成5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心和24個(gè)村級(jí)綜治中心示范點(diǎn)。堅(jiān)持問題、責(zé)任、考核三張清單統(tǒng)管,摸清問題、壓實(shí)責(zé)任、以考促抓,實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早化解、早處置,有效化解信訪積案和重大復(fù)雜矛盾糾紛,確保不升級(jí)、不激化。
黨建引領(lǐng)基層治理“1+1+3”機(jī)制的運(yùn)行,有效踐行了“五治融合”“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”要求。隆德縣最大化發(fā)揮“125”“411”多元矛盾糾紛排查化解機(jī)制效能,構(gòu)建了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的社會(huì)治理格局,實(shí)現(xiàn)了“問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)”。今年以來,隆德縣累計(jì)排查化解各類矛盾問題940余件,防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。且連續(xù)六年獲得“自治區(qū)平安建設(shè)考核優(yōu)秀縣”,多次榮獲“平安中國建設(shè)示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
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